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省人民政府办公厅关于自然灾害生活救助工作的指导意见
时间持幌脱:2017-10-29 来源肚沪:本站 作者耐: 阅读数记: 字体光彩:[ ] 视力保护色剂褂艰:            

鄂政办函2017〕51号

 省人民政府办公厅关于

自然灾害生活救助工作的指导意见

 各市灰噶鞠、州慕凑、县人民政府刃仆搐,省政府各部门奇侠:

    为贯彻落实党中央寝理亢、国务院和省委括、省政府关于切实做好受灾人员生活救助工作的决策部署挥砂屁,规范自然灾害救助工作兜,明确救助标准憾霜,保障受灾人员基本生活配鞘济,根据《自然灾害救助条例》《湖北省自然灾害救助办法》有关规定雇缎,经省人民政府同意晾畏,现就我省自然灾害生活救助工作提出如下指导意见戚诬。

    一蔡白、总体要求和救助原则

    (一)总体要求晨。

    坚持以人民为中心的发展思想航觅,对因自然灾害造成生活困难的受灾人员嗜贿,地方人民政府应按规定及时向其给予资金和物资救助邢四,保障其基本生活鼻,确保其有饭吃稠城凯、有衣穿狠讣逃、有临时住所僵、有干净水喝卤贩雌、有病能及时医治芹反。

    (二)救助原则赊。

    1. 以人为本沤卢罕,保障基本加。坚持以保障受灾人员基本生活为根本出发点湃手,落实各项灾害救助措施面恐。

    2. 分级负责毕虹笑,属地为主乏售回。坚持统一领导誓扯、分级负责榷味,以县级人民政府为主涎讳改,实行属地管理贤。

    3. 专款专用踢抗擅,重点使用篙龚颗。自然灾害救助款物但荚,坚持专款(物)专用怪,无偿使用匪韦航,重点救助因灾导致生活困难的人员惕土。

    4. 强化监督稳,注重时效脸缚。坚持严格程序钳谦、加强监督昧,建立台账帮刷苫、张榜公示亥耸豌,及时发放屋、注重效果辽。

    二巴劣、救助对象兜、标准和程序

    (一)救助对象陵菇扫。

    因自然灾害导致无力克服的衣骨、食蓝狭、住娥暑办、医等临时生活困难的人员腿,重点救助无房可住辉、无生活来源扇溯、无自救能力的受灾人员(含非常住人口)透拓。

    ()救助标准下。

    1. 灾害应急救助伎仑。因自然灾害紧急转移人员饭镁里,集中安置的痛,由各地统一保障其基本生活幌隧,不另外发放生活救助资金;分散安置和需紧急生活救助的篙廓肛,按照每人每天不低于20元的标准实施救助陕潦,救助期限根据实际灾害情况确定缔,原则上不超过15天冀估领。

    2. 因灾遇难人员家属抚慰鹅。对自然灾害为直接原因导致死亡人员的家属苏姆,按死亡人员每人不低于1万元的标准发放一次性抚慰金抵。

    3. 过渡期生活救助煎刚。因灾造成房屋倒塌或严重损坏笛,受灾人员无房可住嗽、无生活来源翻朽、无自救能力的(上述三项条件必须同时具备)蹿撵,在应急救助阶段结束邢、恢复重建完成之前对其提供过渡期基本生活救助徒搪,每人每天补助不低于20元淳,救助期限根据实际生活困难情况确定蛙,最长不超过90天厦诺顷。

    4. 倒塌拐蛇篮、损坏居民住房恢复重建补助迁。原则上按《湖北省因灾倒损居民住房恢复重建救助指导标准》(鄂民政规2016〕1号)执行藩旦剖。因自然灾害造成以长期居住为使用目的唯一住房倒塌或者严重损坏需恢复重建胎枷化、靠自身能力无法解决居住问题的受灾人员柒,按重建面积控制标准(家庭成员1-2人为50平方米腾虑锣、3-4人为70平方米陋忱扇、5人以上为80平方米)释铝麓,对民政部门认定的一薯侥、二趟分菠、三类对象分别按照救助面积每平方米500-800元懂酗、300-500元穿桅、300元以下的标准实施救助;因灾受损唯一住房修缮所需资金达4000元以上的肝,对一逛匆伞、二琼味坎、三类对象分别按每户不低于4000元财平、3000元刀桂斜、2000元的标准实施救助盒倍。

    5. 旱灾临时生活困难救助仇胖。因旱灾造成饮用水湾、口粮翅、衣被等临时生活困难的受灾人员乒,按每人不低于90元的标准实施救助额。

    6. 冬春临时生活困难救助芯烦。冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重建迹固练、因灾重大伤病救治竿棘录、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成生活困难的家庭匆虐骋,对民政部门认定的一糜、二顽秒、三类对象分别按每人不低于370元梅罗淌、260元瞪精、110元的标准实施救助桶谷翁。

    (三)灾害救助与其他救助制度的衔接刺。

    1. 因灾安置到乡镇福利院的农村五保对象茅,其各种救助资金应按标准及时足额拨付给福利院歌。

    2. 符合医疗救助条件的受灾人员彩错,应及时纳入城乡医疗救助范围弦文堕。

    3. 因灾造成生活困难膝活,符合低保奔、临时救助条件的吾闷毁,应按相关规定和程序及时纳入低保扯硷、临时救助范围耻尝汀。

    ()救助程序戊捍割。

    各地要建立“以县级人民政府为责任主体腥、乡镇党委政府(街道)统一组织白、乡(镇浮穿、街道)包村(社区)负责人和驻村(社区)干部分片负责谰、村(居)民委员会干部积极配合岔副、民政部门重点抽查”的核灾工作机制奋,加大灾情核查力度钢沸,核定灾情数据迷,建立灾情核查台账北介盯,为受灾人员救助提供详实依据笆。在核实灾情的基础上狠李,按照“户报饺蚕茨、村评弹侗帅、乡审卧、县定”的程序进行救助廉庆:

    1. 受灾人员向所在村(居)民委员会提出申请解悼,或者由村(居)民小组向所在村(居)民委员会提名模豪。

    2. 村(居)民委员会组织民主评议小组对申请轮甫、提名对象进行民主评议袱躲,确定拟救助对象痞贫高。

    3. 村(居)民委员会将拟救助对象在村(居)民委员会公示栏公示尝弯擒,公示期不得少于7日鲜。

    4. 经公示无异议夹甘搅,或者经村(居)民委员会组织的民主评议确定异议不成立的湃痪,由村(居)民委员会将拟救助对象名单瘦比嫂、申请或者提名的材料诵蛋、民主评议意见及其他有关材料提交乡(镇)人民政府科骸恍、街道办事处审核寐梦兴。乡(镇)人民政府忱镰伙、街道办事处应当及时完成审核工作仕怜盆,并对审核上报的名单予以公示簧。

    5. 乡(镇)人民政府吕、街道办事处将审核意见和村(居)民委员会提交的材料一并报县级民政部门侩某潭。县级民政部门审查批准后及时通知各乡(镇示技、街道)组织实施泵咸。乡(镇)人民政府煎厩庙、街道办事处按照县级民政部门审批意见脯孤,及时发放救助资金单拌传。

    救灾应急资金发放程序可以简化胆,但必须登记造册蝗办测、张榜公示填。

    三莆醚、保障措施

    (一)加强组织领导剖。各地各部门要把受灾人员生活救助工作作为“两学一做”学习教育和加强作风建设的重要内容普诧钡,周密安排部署尖,精心组织实施导室尸。各县(市黑莆谰、区)人民政府要切实履行主体责任僻陆,加强组织领导和统筹协调告配酥,确保受灾人员生活救助工作有序进行鞠落。要及时向社会发布救灾工作情况和灾区需求情况忌,引导和规范社会力量有序参与受灾人员救助工作回涡为,形成政府主导闭掣赌、多方参与墨抹、协调联动洞徘蛇、共同应对的工作格局八绩。

    (二)加强资金保障慨。各地要按照“救灾工作分级管理方贩跺、救灾资金分级负担”的原则寞,加强资金调度和筹措锑拖,及时足额发放灾害救助资金途。各地接收的救灾捐赠资金咖项,除定向捐赠外钉,应重点用于受灾人员应急救助和居民因灾倒房恢复重建工作奶疲怖。

    (三)强化工作责任熬。受灾人员生活救助工作由县级人民政府统筹负责娘,乡(镇)人民政府腻毕、街道办事处负责具体组织实施吼姆。各县(市幻、区)要压实乡(镇悸动、街道)工作责任佬,明确工作任务晒稀秤。各级各部门要按照各自工作职责做好相关工作熬,民政部门要发挥牵头作用尾,在调查核实灾情的基础上室乔,制定受灾人员救助方案缅,财政部门要做好救助资金保障工作堤啼,审计部门要加强救助款物使用管理的监督检查垦吃。

    (四)加强款物管理圣核豹。各级人民政府要严格执行救灾资金使用管理规定蒋居彼,坚持专项管理教鲁,专款专用斧。严禁从救灾款中提取包括工作经费等各种费用桂。除应急救助资金和因灾遇难人员家属抚慰金外破卧电,其他救灾资金应当实行社会化发放门细。救灾帐篷鳞樊播、衣被及其他救灾物资必须用于解决受灾人员基本生活困难端陡般,不得超范围使用勿淳谰。发放工作要做到公开沁、公正傻吧晨、透明唬纳险,不得优亲厚友或平均发放悍崩将,救助对象确定泡奢嚎、救灾款物发放要及时向社会公布憾柑拆,接受社会监督铝显九。各级纪检监察缓然残、审计等部门要加强监督检查笔,及时发现和纠正救灾款物使用中存在的问题废昆喜,严肃查处挤占炉萌、挪用凉宠吼、截留我、侵吞救灾款物的违法违纪行为凡勒寸,确保救助款物真正用于受灾人员估瓤。

    (五)加大宣传力度奶。各地要通过重点新闻网站或政府门户网站水飞喀、政务微博(信)檀想虎、政务客户端霓目、广播电视巩砍勿、报纸想、村(居)务公开栏健队、宣传资料等渠道感,对受灾人员生活救助标准侧、申请程序欠、发放方式等政策进行广泛宣传藏角,增强政策知晓率和政府公信力释,让群众充分了解政策乐,及时申请曹暗,及时得到救助孔那荣。

 

 

                       湖北省人民政府办公厅

                                                                                            2017年8月10日

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