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中华人民共和国慈善法
时间横抖甲:2018-08-01 来源赔铆:本站 作者煎纬: 阅读数汐屑攫: 字体促:[ ] 视力保护色钞寄末:            
(2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过)
 
目录
第一章 总则
第二章 慈善组织
第三章 慈善募捐
第四章 慈善捐赠
第五章 慈善信托
第六章 慈善财产
第七章 慈善服务
第八章 信息公开
第九章 促进措施
第十章 监督管理
第十一章 法律责任
第十二章 附则
 


 
第一章 总则
第一条 为了发展慈善事业革惫碗,弘扬慈善文化械幌锋,规范慈善活动牛莆,保护慈善组织愁、捐赠人暖、志愿者寞答币、受益人等慈善活动参与者的合法权益丘,促进社会进步抚堕,共享发展成果弗,制定本法衬腔。
第二条 自然人鹤杠菏、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动复酸厂,适用本法甸稳恃。其他法律有特别规定的拾,依照其规定玻。
第三条 本法所称慈善活动沛,是指自然人俏桶焦、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式供柯味,自愿开展的下列公益活动缓:
(一)扶贫同窖讳、济困;
(二)扶老缕、救孤尚垮洗、恤病洛黔迷、助残趣天、优抚;
(三)救助自然灾害陡退龋、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;
(四)促进教育靶、科学谐、文化淋谈、卫生惦杀、体育等事业的发展;
(五)防治污染和其他公害巧台,保护和改善生态环境;
(六)符合本法规定的其他公益活动剧抗孪。
第四条 开展慈善活动新苫,应当遵循合法寸脾朵、自愿盘、诚信揪码、非营利的原则疵,不得违背社会公德蛙使,不得伟ⅲ害国家安全臣魏桓、损害社会公共利益和他人合法权益栓掀湾。
第五条 国家鼓励和支持自然人冠拐勤、法人和其他组织践行社会主义核心价值观拔痉,弘扬中华民族传统美德勺疯,依法开展慈善活动跨粟飞。
第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作郊涟,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规孟碎,在各自的职责范围内做好相关工作双好。
第七条 每年9月5日为“中华慈善日”乘诚。
 
第二章 慈善组织
第八条 本法所称慈善组织筋,是指依法成立玫、符合本法规定纲,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织怒姆白。
慈善组织可以采取基金会孤、社会团体募、社会服务机构等组织形式岔。
第九条 慈善组织应当符合下列条件扒:
(一)以开展慈善活动为宗旨;
(二)不以营利为目的;
(三)有自己的名称和住所;
(四)有组织章程;
(五)有必要的财产;
(六)有符合条件的组织机构和负责人;
(七)法律钒马肺、行政法规规定的其他条件粟炮袱。
第十条 设立慈善组织诽粗词,应当向县级以上人民政府民政部门申请登记箱,民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定亢克。符合本法规定条件的孙酪,准予登记并向社会公告;不符合本法规定条件的辛骑忻,不予登记并书面说明理由碌闭。
本法公布前已经设立的基金会憨、社会团体姬、社会服务机构等非营利性组织剩骚,可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织码,民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定勃。符合慈善组织条件的糖,予以认定并向社会公告;不符合慈善组织条件的惕燃衰,不予认定并书面说明理由豆考。
有特殊情况需要延长登记或者认定期限的监计,报经国务院民政部门批准请匙冲,可以适当延长复喇赐,但延长的期限不得超过六十日郎。
第十一条 慈善组织的章程跋,应当符合法律法规的规定融似,并载明下列事项簧:
(一)名称和住所;
(二)组织形式;
(三)宗旨和活动范围;
(四)财产来源及构成;
(五)决策氢鲍秒、执行机构的组成及职责;
(六)内部监督机制;
(七)财产管理使用制度;
(八)项目管理制度;
(九)终止情形及终止后的清算办法;
(十)其他重要事项校庇。
第十二条 慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定献帆凉,建立健全内部治理结构号漠,明确决策少、执行温孝、监督等方面的职责权限挂交,开展慈善活动柬袒。
慈善组织应当执行国家统一的会计制度蜡幂淋,依法进行会计核算冈开说,建立健全会计监督制度里,并接受政府有关部门的监督管理耪。
第十三条 慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告其绷脸。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况赔倍归、慈善财产的管理使用情况呸、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况排。
第十四条 慈善组织的发起人戒淬、主要捐赠人以及管理人员踩,不得利用其关联关系损害慈善组织窍华钡、受益人的利益和社会公共利益爆套。
慈善组织的发起人梳堤科、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的绩付,不得参与慈善组织有关该交易行为的决策涟,有关交易情况应当向社会公开祟。
第十五条 慈善组织不得从事甫领、资助瓮帕┩?害国家安全和社会公共利益的活动霖惟闷,不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠不菜叔,不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件熟办昧。
第十六条 有下列情形之一的傻具枫,不得担任慈善组织的负责人妮嗽锌:
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;
(二)因故意犯罪被判处刑罚掠,自刑罚执行完毕之日起未逾五年的;
(三)在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人秤醚,自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的;
(四)法律铰控、行政法规规定的其他情形涉累。
第十七条 慈善组织有下列情形之一的较肖幻,应当终止灵:
(一)出现章程规定的终止情形的;
(二)因分立椭、合并需要终止的;
(三)连续二年未从事慈善活动的;
(四)依法被撤销登记或者吊销登记证书的;
(五)法律邯、行政法规规定应当终止的其他情形弟。
第十八条 慈善组织终止查,应当进行清算甩。
慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算绍诚,并向社会公告读。不成立清算组或者清算组不履行职责的淡碑,民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算橇。
慈善组织清算后的剩余财产警,应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织;章程未规定的蓖镐,由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织爱,并向社会公告骂蚕。
慈善组织清算结束后酷,应当向其登记的民政部门办理注销登记线讽入,并由民政部门向社会公告技。
第十九条 慈善组织依法成立行业组织水饱。
慈善行业组织应当反映行业诉求幸储,推动行业交流念,提高慈善行业公信力狮比嘎,促进慈善事业发展庆。
第二十条 慈善组织的组织形式未、登记管理的具体办法由国务院制定邓苏泪。
 
第三章 慈善募捐
第二十一条 本法所称慈善募捐蒲,是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动达颁磋。
慈善募捐陇,包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐曙。
第二十二条 慈善组织开展公开募捐翘叹,应当取得公开募捐资格啼迷。依法登记满二年的慈善组织碘握车,可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格却蒜羚。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定陕缉蹬。慈善组织符合内部治理结构健全碴倦判、运作规范的条件的视,发给公开募捐资格证书;不符合条件的鼓菠,不发给公开募捐资格证书并书面说明理由航垃钦。
法律抗、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体痕玛,由民政部门直接发给公开募捐资格证书铝。
第二十三条 开展公开募捐撮氓入,可以采取下列方式隋:
(一)在公共场所设置募捐箱;
(二)举办面向社会公众的义演退篮、义赛斜、义卖物慑、义展蹿愁肃、义拍李、慈善晚会等;
(三)通过广播匆蠢瑞、电视补武穿、报刊饱、互联网等媒体发布募捐信息;
(四)其他公开募捐方式撂。
慈善组织采取前款第一项泌、第二项规定的方式开展公开募捐的揽,应当在其登记的民政部门管辖区域内进行戳小哇,确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的官恼,应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案从。捐赠人的捐赠行为不受地域限制踢玲。
慈善组织通过互联网开展公开募捐的熬,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息头疽,并可以同时在其网站发布募捐信息卵瞬铺。
第二十四条 开展公开募捐烦,应当制定募捐方案修氏荤。募捐方案包括募捐目的夸驾暮、起止时间和地域赔横、活动负责人姓名和办公地址路、接受捐赠方式双竟、银行账户是、受益人拎妹、募得款物用途卞、募捐成本搂入快、剩余财产的处理等断。
募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案群。
第二十五条 开展公开募捐缺伶搐,应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置廓仇,公布募捐组织名称昆赣、公开募捐资格证书师戈、募捐方案蹭抵、联系方式瘁、募捐信息查询方法等慑速悼。
第二十六条 不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的亩诺扫,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作吠祷,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物猾钩。
第二十七条 广播樊、电视才额匆、报刊以及网络服务提供者翟弘、电信运营商嗣毒厕,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书抨次藩、公开募捐资格证书进行验证辰毛。
第二十八条 慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐逞。
慈善组织开展定向募捐峨,应当在发起人朝实轰、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行潍蔽,并向募捐对象说明募捐目的憾、募得款物用途等事项食缎模。
第二十九条 开展定向募捐般袖乏,不得采取或者变相采取本法第二十三条规定的方式氏豆。
第三十条 发生重大自然灾害售、事故灾难和公共卫生事件等突发事件破,需要迅速开展救助时朽,有关人民政府应当建立协调机制习偿,提供需求信息领修,及时有序引导开展募捐和救助活动闺贬乏。
第三十一条 开展募捐活动宛采,应当尊重和维护募捐对象的合法权益薄善家,保障募捐对象的知情权规,不得通过虚构事实等方式欺骗苔差侧、诱导募捐对象实施捐赠深。
第三十二条 开展募捐活动违嘿,不得摊派或者变相摊派踏搬,不得妨碍公共秩序哩牵赂、企业生产经营和居民生活木群。
第三十三条 禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动莽仕,骗取财产蚂。
 
第四章 慈善捐赠
第三十四条 本法所称慈善捐赠羔苍,是指自然人晨尝、法人和其他组织基于慈善目的梆,自愿恳惦、无偿赠与财产的活动退。
第三十五条 捐赠人可以通过慈善组织捐赠侥诽考,也可以直接向受益人捐赠楼啸。
第三十六条 捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产椽敖。捐赠财产包括货币怂悲、实物斜紊、房屋啪、有价证券奢澎功、股权袒、知识产权等有形和无形财产蒙。
捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值乡,符合安全蜂、卫生断吻、环保等标准渤渴。
捐赠人捐赠本企业产品的什扳形,应当依法承担产品质量责任和义务皆办。
第三十七条 自然人弹、法人和其他组织开展演出刷欢酥、比赛皆桶、销售胳驶牛、拍卖等经营性活动戮陵遂,承诺将全部或者部分所得用于慈善目的的舱膏酱,应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议枫壁绘,活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务信,并将捐赠情况向社会公开隘墓贬。
第三十八条 慈善组织接受捐赠弯活,应当向捐赠人开具由财政部门统一监(痈选)制的捐赠票据醚肪棚。捐赠票据应当载明捐赠人垦焕柑、捐赠财产的种类及数量蜕狗洪、慈善组织名称和经办人姓名文忱清、票据日期等告赫嫩。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的挠,慈善组织应当做好相关记录撩吃。
第三十九条 慈善组织接受捐赠誊,捐赠人要求签订书面捐赠协议的酥,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议岁。
书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称册裂携,捐赠财产的种类套米、数量娜伯捅、质量剧亭挤、用途懊、交付时间等内容班哭。
第四十条 捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时舵挺,不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人瓮刺。
任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品默,不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项番伪非。
第四十一条 捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务蔚护立。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产缺墩,有下列情形之一的哺副,慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付;捐赠人拒不交付的烽,慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼究囤充:
(一)捐赠人通过广播馈赌般、电视卷硕、报刊挖础捞、互联网等媒体公开承诺捐赠的;
(二)捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动把,并签订书面捐赠协议的漂锰探。
捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化们涪,严重影响其生产经营或者家庭生活的坎哨,经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后飞,可以不再履行捐赠义务嗜莆禽。
第四十二条 捐赠人有权查询班祭、复制其捐赠财产管理使用的有关资料促系,慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况敢挖。
慈善组织违反捐赠协议约定的用途畴探纲,滥用捐赠财产的挝莎仓,捐赠人有权要求其改正;拒不改正的伸,捐赠人可以向民政部门投诉可、举报或者向人民法院提起诉讼倦沽量。
第四十三条 国有企业实施慈善捐赠应当遵守有关国有资产管理的规定福,履行批准和备案程序察。
 
第五章 慈善信托
第四十四条 本法所称慈善信托属于公益信托宿纪蔷,是指委托人基于慈善目的陀,依法将其财产委托给受托人抡,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分磁,开展慈善活动的行为拣航酷。
第四十五条 设立慈善信托敢钡句、确定受托人和监察人兑戎莽,应当采取书面形式腊丝。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内葡,将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案纤缕。
未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的霞,不享受税收优惠钠持唇。
第四十六条 慈善信托的受托人俯,可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任配仟粱。
第四十七条 慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的副睦充,委托人可以变更受托人饶。变更后的受托人应当自变更之日起七日内啪校僧,将变更情况报原备案的民政部门重新备案般翘。
第四十八条 慈善信托的受托人管理和处分信托财产揽艘,应当按照信托目的鞍纹,恪尽职守愁劝桂,履行诚信檬戎集、谨慎管理的义务功。
慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求瞄坪,及时向委托人报告信托事务处理情况涡梢、信托财产管理使用情况斧拓。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告俯当坛,并向社会公开涩祭拷。
第四十九条 慈善信托的委托人根据需要趟矫哥,可以确定信托监察人晌事。
信托监察人对受托人的行为进行监督猫鲍卧,依法维护委托人和受益人的权益肆蹈位。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的坑焕,应当向委托人报告触叛剂,并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼奔。
第五十条 慈善信托的设立牛、信托财产的管理铺、信托当事人词、信托的终止和清算等事项世,本章未规定的考苦,适用本法其他有关规定;本法未规定的橙篙藐,适用《中华人民共和国信托法》的有关规定赦。
 
第六章 慈善财产
第五十一条 慈善组织的财产包括肠赖:
(一)发起人捐赠股公斤、资助的创始财产;
(二)募集的财产;
(三)其他合法财产掂镐。
第五十二条 慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的坊诲怒,不得在发起人判描、捐赠人以及慈善组织成员中分配绒。
任何组织和个人不得私分辨、挪用起、截留或者侵占慈善财产砷杠式。
第五十三条 慈善组织对募集的财产惹垃,应当登记造册蜜捕惰,严格管理卷蚊,专款专用舱蝎。
捐赠人捐赠的实物不易储存惰撵、运输或者难以直接用于慈善目的的谰,慈善组织可以依法拍卖或者变卖纱檬答,所得收入扣除必要费用后劝钎,应当全部用于慈善目的便。
第五十四条 慈善组织为实现财产保值螺恳、增值进行投资的翰曹,应当遵循合法孩、安全怖撑界、有效的原则帮熟涟,投资取得的收益应当全部用于慈善目的匈垫。慈善组织的重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意感啃踌。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产凑深,不得用于投资纽。慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬镰。
前款规定事项的具体办法览,由国务院民政部门制定睡捣袜。
第五十五条 慈善组织开展慈善活动笑,应当依照法律法规和章程的规定翟吻府,按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产贯嘿位。慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的隶非,应当报民政部门备案;确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的柬,应当征得捐赠人同意档嫁拳。
第五十六条 慈善组织应当合理设计慈善项目斥欺雷,优化实施流程穷精险,降低运行成本完鸵按,提高慈善财产使用效益凄。
慈善组织应当建立项目管理制度螺汀,对项目实施情况进行跟踪监督膜。
第五十七条 慈善项目终止后捐赠财产有剩余的授,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的挞枪,慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目氰把,并向社会公开厩。
第五十八条 慈善组织确定慈善受益人桶蔼,应当坚持公开疼、公平舷廖醇、公正的原则轮,不得指定慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人隙楞。
第五十九条 慈善组织根据需要可以与受益人签订协议石甭旧,明确双方权利义务琴,约定慈善财产的用途隆、数额和使用方式等内容诺瞄。
受益人应当珍惜慈善资助叉铺,按照协议使用慈善财产储守。受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的洼逝,慈善组织有权要求其改正;受益人拒不改正的萍,慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产扳缅。
第六十条 慈善组织应当积极开展慈善活动舰,充分阜失、高效运用慈善财产腊瘦,并遵循管理费用最必要原则酗,厉行节约梗,减少不必要的开支醚擅千。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出挪播毫,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十;年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十己纳伺,特殊情况下栏搓,年度管理费用难以符合前述规定的秘冗,应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况衫杀室。
具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准湿,由国务院民政部门会同国务院财政添摩枫、税务等部门依照前款规定的原则制定材仕嫩。
捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的驾驹吹,按照其约定庭。
 
第七章 慈善服务
第六十一条 本法所称慈善服务修攻,是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的纱似,向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务彭效筷。
慈善组织开展慈善服务鲍盟,可以自己提供或者招募志愿者提供韦畅,也可以委托有服务专长的其他组织提供怜誊摆。
第六十二条 开展慈善服务撮篮观,应当尊重受益人箱醚捷、志愿者的人格尊严晦碧庐,不得侵害受益人雾汹、志愿者的隐私问叙。
第六十三条 开展医疗康复瘦、教育培训等慈善服务净甸担,需要专门技能的肺,应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程栏炊。
慈善组织招募志愿者参与慈善服务唤距,需要专门技能的晨涝炊,应当对志愿者开展相关培训钡。
第六十四条 慈善组织招募志愿者参与慈善服务瞥隶掳,应当公示与慈善服务有关的全部信息河揭,告知服务过程中可能发生的风险陇。
慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议孟得,明确双方权利义务凌百克,约定服务的内容跺厕申、方式和时间等寿。
第六十五条 慈善组织应当对志愿者实名登记纪,记录志愿者的服务时间獭滤思、内容埃嫌让、评价等信息蛋涕握。根据志愿者的要求路,慈善组织应当无偿倍、如实出具志愿服务记录证明齐辣。
第六十六条 慈善组织安排志愿者参与慈善服务簧,应当与志愿者的年龄排堵叹、文化程度扁胃徊、技能和身体状况相适应藤赶狗。
第六十七条 志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的淖凌,应当服从管理尼部,接受必要的培训律券甩。
第六十八条 慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供必要条件详扩,保障志愿者的合法权益估枢试。
慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前探,应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险奇迫。
 
第八章 信息公开
第六十九条 县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度秀坏。
县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台玛,及时向社会公开慈善信息读烩片,并免费提供慈善信息发布服务葱葛。
慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息蔼匠摆,并对信息的真实性负责沁涛静。
第七十条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开下列慈善信息究敦疼:
(一)慈善组织登记事项;
(二)慈善信托备案事项;
(三)具有公开募捐资格的慈善组织名单;
(四)具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组织名单;
(五)对慈善活动的税收优惠亲驼、资助补贴等促进措施;
(六)向慈善组织购买服务的信息;
(七)对慈善组织惠刀、慈善信托开展检查嘶、评估的结果;
(八)对慈善组织和其他组织以及个人的表彰瓷熔惶、处罚结果;
(九)法律法规规定应当公开的其他信息磺潞。
第七十一条 慈善组织粮、慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务认崩。信息公开应当真实丛券、完整纶、及时巍倾弛。
第七十二条 慈善组织应当向社会公开组织章程和决策俊顶托、执行空岔、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息攫辟。上述信息有重大变更的腾,慈善组织应当及时向社会公开谭檀工。
慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告刚拎。具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计氯旗。
第七十三条 具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况脖。
公开募捐周期超过六个月的扦浚,至少每三个月公开一次募捐情况囱宛干,公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况互。
慈善项目实施周期超过六个月的添,至少每三个月公开一次项目实施情况蒋,项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况巴。
第七十四条 慈善组织开展定向募捐的衅萍诡,应当及时向捐赠人告知募捐情况黄微、募得款物的管理使用情况弘。
第七十五条 慈善组织黔芜壤、慈善信托的受托人应当向受益人告知其资助标准侵柔堕、工作流程和工作规范等信息踞妊陷。
第七十六条 涉及国家秘密唬筒、商业秘密围、个人隐私的信息以及捐赠人蓉疥、慈善信托的委托人不同意公开的姓名泡户倦、名称钨、住所舜、通讯方式等信息订镐抨,不得公开板哎。
 
第九章 促进措施
第七十七条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况哥,制定促进慈善事业发展的政策和措施磷崩。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内睛响融,向慈善组织廓、慈善信托受托人等提供慈善需求信息辆贫,为慈善活动提供指导和帮助凳。
第七十八条 县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制帕。
第七十九条 慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠视届。
第八十条 自然人朔、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的七,依法享受税收优惠纺败捎。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分讳,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除薄闹。
境外捐赠用于慈善活动的物资评辰,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税渺混。
第八十一条 受益人接受慈善捐赠彻,依法享受税收优惠羔沥。
第八十二条 慈善组织磋幂坏、捐赠人衔函残、受益人依法享受税收优惠的箱隆兽,有关部门应当及时办理相关手续酞。
第八十三条 捐赠人向慈善组织捐赠实物睬、有价证券紊攻、股权和知识产权的腑咖,依法免征权利转让的相关行政事业性费用芒。
第八十四条 国家对开展扶贫济困的慈善活动释,实行特殊的优惠政策敢。
第八十五条 慈善组织开展本法第三条第一项想、第二项规定的慈善活动需要慈善服务设施用地的捞判,可以依法申请使用国有划拨土地或者农村集体建设用地漓。慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途里尝。
第八十六条 国家为慈善事业提供金融政策支持坑恒笔,鼓励金融机构为慈善组织楷、慈善信托提供融资和结算等金融服务淀。
第八十七条 各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式士,支持符合条件的慈善组织向社会提供服务侍侍把,并依照有关政府采购的法律法规向社会公开相关情况簿参拭。
第八十八条 国家采取措施弘扬慈善文化滔,培育公民慈善意识淋惺奇。
学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容冬。国家鼓励高等学校培养慈善专业人才辨,支持高等学欣?渡浚和科研机构开展慈善理论研究敞蛋。
广播度戎勿、电视膏、报刊师、互联网等媒体应当积极开展慈善公益宣传活动腐低羔,普及慈善知识磊,传播慈善文化陷宫类。
第八十九条 国家鼓励企业事业单位和其他组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件昆奋。
第九十条 经受益人同意炯硷豆,捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念仿妹膳,法律法规规定需要批准的涝,从其规定疙茅。
第九十一条 国家建立慈善表彰制度歌,对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人伴、法人和其他组织讹澄,由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰反需诚。
 
第十章 监督管理
第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责臼坦,对慈善活动进行监督检查始侈,对慈善行业组织进行指导莱。
第九十三条 县级以上人民政府民政部门对涉嫌违反本法规定的慈善组织沤刺,有权采取下列措施闯沮擂:
(一)对慈善组织的住所和慈善活动发生地进行现场检查;
(二)要求慈善组织作出说明乔,查阅绰霞、复制有关资料;
(三)向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况;
(四)经本级人民政府批准炭耍肃,可以查询慈善组织的金融账户;
(五)法律侣花、行政法规规定的其他措施达鞍。
第九十四条 县级以上人民政府民政部门对慈善组织叫炔晃、有关单位和个人进行检查或者调查时沧轻,检查人员或者调查人员不得少于二人庇,并应当出示合法证件和检查赖、调查通知书吮。
第九十五条 县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度保颧光,并向社会公布该锣芒。
民政部门应当建立慈善组织评估制度驳坦氨,鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估妨,并向社会公布评估结果拾。
第九十六条 慈善行业组织应当建立健全行业规范瘸倾糖,加强行业自律逆纱。
第九十七条 任何单位和个人发现慈善组织冕耙、慈善信托有违法行为的巨汗,可以向民政部门疵叮亮、其他有关部门或者慈善行业组织投诉弥其亮、举报烩。民政部门掠艾、其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉俩五瑟、举报后慨澄,应当及时调查处理氰涡屯。
国家鼓励公众任、媒体对慈善活动进行监督沦,对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产以及慈善组织缝安倪、慈善信托的违法违规行为予以曝光磷,发挥舆论和社会监督作用酮芒。
 
第十一章 法律责任
第九十八条 慈善组织有下列情形之一的违窗两,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的睛汝,吊销登记证书并予以公告厂:
(一)未按照慈善宗旨开展活动的;
(二)私分评肖、挪用赫、截留或者侵占慈善财产的;
(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠催眷秒,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的裙鸥。
第九十九条 慈善组织有下列情形之一的项吹,由民政部门予以警告慨、责令限期改正;逾期不改正的被提,责令限期停止活动并进行整改檬汹:
(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;
(二)将不得用于投资的财产用于投资的;
(三)擅自改变捐赠财产用途的;
(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;
(五)未依法履行信息公开义务的;
(六)未依法报送年度工作报告驴琴、财务会计报告或者报备募捐方案的;
(七)泄露捐赠人耙、志愿者孝、受益人个人隐私以及捐赠人凰、慈善信托的委托人不同意公开的姓名途、名称尘、住所腻、通讯方式等信息的韶。
慈善组织违反本法规定泄露国家秘密欺久、商业秘密的溺晴,依照有关法律的规定予以处罚衫。
慈善组织有前两款规定的情形坍戮,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形略暇湃,或者有其他情节严重情形的恢谎孙,由民政部门吊销登记证书并予以公告地蘑搏。
第一百条 慈善组织有本法第九十八条帆、第九十九条规定的情形式,有违法所得的波,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款涵唱霓。
第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的钎玖,由民政部门予以警告华、责令停止募捐活动;对违法募集的财产慑殿葡,责令退还捐赠人;难以退还的枚,由民政部门予以收缴慷哭,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款胺纳:
(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;
(二)通过虚构事实等方式欺骗度、诱导募捐对象实施捐赠的;
(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;
(四)妨碍公共秩序欣蚊、企业生产经营或者居民生活的讥凹娃。
广播白雇、电视纳、报刊以及网络服务提供者轰钒、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的萎骇节,由其主管部门予以警告椭棋苹,责令限期改正;逾期不改正的梯弥,予以通报批评梨腥查。
第一百零二条 慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据寂般炕、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的酗,由民政部门予以警告姑,责令限期改正;逾期不改正的挝,责令限期停止活动绵位。
第一百零三条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的舱,由税务机关依法查处;情节严重的翟,由民政部门吊销登记证书并予以公告星。
第一百零四条 慈善组织从事参骋焚、资助蜗戳蹋害国家安全或者社会公共利益活动的扑厩凛,由有关机关依法查处擅驾琉,由民政部门吊销登记证书并予以公告密。
第一百零五条 慈善信托的受托人有下列情形之一的唤幻肝,由民政部门予以警告略淡,责令限期改正;有违法所得的泻闪唯,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款魔挨:
(一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的;
(二)未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的蒙卤想。
第一百零六条 慈善服务过程中奠镀,因慈善组织或者志愿者过错造成受益人熟、第三人损害的棋籍量,慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由志愿者故意或者重大过失造成的丧洁,慈善组织可以向其追偿啡委。
志愿者在参与慈善服务过程中籍,因慈善组织过错受到损害的谋鹤,慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由不可抗力造成的累享轿,慈善组织应当给予适当补偿是。
第一百零七条 自然人咸、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的祈冗,由公安机关依法查处充。
第一百零八条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的蛇倒,由上级机关或者监察机关责令改正;依法应当给予处分的哼案,由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分痴:
(一)未依法履行信息公开义务的;
(二)摊派或者变相摊派捐赠任务额殴什,强行指定志愿者喘辑幕、慈善组织提供服务的;
(三)未依法履行监督管理职责的;
(四)违法实施行政强制措施和行政处罚的;
(五)私分嚷迟礁、挪用谋许、截留或者侵占慈善财产的;
(六)其他滥用职权纹譬保、玩忽职守括乔、徇私舞弊的行为睬。
第一百零九条 违反本法规定俄勒,构成违反治安管理行为的哥采,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的诞肛,依法追究刑事责任砍念。
 
第十二章 附则
第一百一十条 城乡社区组织湿伟、单位可以在本社区陇鞋娟、单位内部开展群众性互助互济活动羡。
第一百一十一条 慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动掸盛。
第一百一十二条 本法自2016年9月1日起施行空。

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