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关于慈善募捐活动典型调查及创新募捐形式的路径思考
时间赌狠曹:2017-09-05 来源擎半:本站 作者膊辛设: 阅读数翅齐: 字体睹侨:[ ] 视力保护色熬梆池:            

孝感市慈善总会

 

    《中华人民共和国慈善法》2016年9月1日正式实施咀。由此傲,标志着我国慈善事业进入全面法治时代怂,慈善事业的发展也迎来了真正的春天裸靖水。在我国改革开放进入新的历史时期洁巫痰,发展慈善事业靡,广泛动员社会力量支持慈善吨花、参与慈善艾草,组织动员社会成员关爱他人岭轮磁、保护弱者遍,是对中华民族优秀美德的传承卧力计,是对社会主义核心价值观的弘扬奋赖纱,有助于推动先富帮未富耪细、最终实现共同富裕盯。但我们也清醒的认识到宠贬金,慈善事业发展尚处于起步阶段取拧僵,慈善资金募集难仍然是制约慈善事业发展的重要因素剩据。为此酚陷,我们对慈善募捐有关问题作了专题调研盼写,客观分析了我市目前慈善募捐存在的一些问题沮施,并对创新募捐形式的路径寄锋、工作思路进行了思考交恫。

    一蓝峦瓷、典型调查的基本情况

    3月上旬难蔑逝,何燕会长带队前往孝昌县晌,对该县慈善工作进行调研现病欢,着重就慈善募捐听取了民政部门和慈善工作者的情况介绍和意见客控。孝昌县是一个国家级贫困县蠢丝,贫困人口占总人口的18.85%楷,精准扶贫独犁鞠、精准脱贫的任务十分繁重澳店。由此操翘,整合方方面面的资源铅需隧,打赢扶贫攻坚战显得尤为重要啃袖物。该县以开展慈善“孝行日”主题活动为契机寡,自2008年以来犀桐,共募集慈善资金9640.3万元探,其中2017年春节期间筹募资金2852.8万元惋画胁,在扶贫济困谓涟、安老助残中发挥了重要补充作用阀分,慈善事业发展有了新的进步顺猴观。2014年琶,该县获得了第二届中华慈善突出贡献(组织)奖秀。他们的经验和做法是汗:

    一是领导高度重视菱黎挤。孝昌县历届县委阜探、县政府高度重视孝道文化俏,全力树立“孝道昌隆渐陪、诚信天下”的孝昌形象然寒。2008年心南盎,由县人民政府提请并经县人大通过取捆,将每年正月十五设立为“孝行日”卢,实现了慈善和孝道文化的有机融合剂挪,形成了善款募集的制度化且夺娜、常态化骏话。活动中擎,县“四大家”领导全员上阵翟,靠前指挥簧。乡镇板赂、村组各负其责蜜篱诉,形成上下一盘棋的工作格局炬宦郴,确保了活动效果;二是民政慈善部门主动作为莲抵。整个活动过程中事,民政慈善部门当好主角计簿届,积极争取领导重视支持很,制定“孝行日”活动方案酵扔貉,严格把握实施过程中的每个环节输,严格工作责任匪,任务分工到人献,保障了活动的有序开展恫寂贬。三是宣传广泛深入梨额己。借春节欢乐喜庆氛围钱路沃,通过电视台撩、报纸踩、“村村响”广播平台箱,大力宣传慈善宗旨和慈善理念比垦嚼,宣传孝文化晦、宣传慈善典型饯、宣传被救助的感人事迹刀丛,倡导慈善行为侠,发扬传统美德譬吨,同时将活动信息传递到每一个乡镇讳痉、村组农户丝,积极引导广大人民群众投入到慈善活动中来旦,为家乡出谋出力虹呕,捐款捐物涪轮。四是部门联动配合臼芥。县委办车鸽、政府办承担总协调职责袜剿藩,各部门发挥职能优势隋贝粮,支持配合沽未。如统战部门积极联系企业成功人士踊跃捐赠且,共青妇广泛动员青年妇女积极参与擒拎邢,广播瘦摹腻、电视新闻媒体大力宣传造势酒绵。五是资金使用公开透明旁勾记。首先是确定资金使用主题浑,每次活动有针对性的资助一至两个扶贫慈善项目疼讲。其次利用网络嘲、新闻媒体需、宣传栏和电视台及时公开捐款单位及捐款数额感,并向社会公布上一次的善款使用情况己。在每次捐赠活动结束后芒墟,及时将资金的接收和使用情况接受审计纪检部门的审计检查憾赣敝,公开透明邓播,提高公信力吼爬档。

    二艘诽辩、现状分析

    孝昌县通过行政推力屯,上下联动寡焙,慈善募捐资金较多盛猛氨,取得了较好的成效绘隘圭,是目前全民慈善意识尚未真正形成阶段的有效途径之一怜侥雾,值得肯定和弘扬峡。但我们认为红擂蓟,当前慈善募捐难仍然是制约慈善事业发展的重要因素快萝酷,存在着一些不容忽视的问题双桃考。

    1.慈善募捐渠道单一钎。目前慈善组织还没有真正形成稳定的善款筹集渠道悲轨埠,主要是依托行政推力嘛柿,在党政机关美、企事业单位干部职工中开展募捐摹疟,劝募方式单一忿悍、资金筹集渠道不畅劳弯,慈善资金数量少校茹纱。另外慈善组织募集善款方式也比较落后咕,大部分还是传统的模式裳泞行,通过现金或者银行汇款等形式收取捐赠款寄,同现在飞速发展的网络信息化模式有一定差距畅,例如手机微信杰任梁、支付宝滥啥窍、移动客户端呐,现代自媒体等罢洽监,都是有待挖掘的慈善募捐渠道吓肋。同时些苫,《慈善法》颁布实施后第套欧,慈善组织劝募资金应以良好的信誉袱,采取社会化的方式筹募资金释歇澄。

    2.慈善募捐参与度不高成绩。改革开放以来汕耙穆,党的富民政策让一部分人先富起来了败彼揽。据有关资料显示嗅,截止2016年5月芬,中国千万以上的富豪达134万人示杆付,其中亿万富豪达8.9万人钠酗。先富起来的人理应成为慈善募捐的主力军虐体酶。但目前他们的慈善捐赠热情并不高蜕速肩,有的基本没有参与冲袒蛙。由于体制机制还不完善蹿陌,一些人存在着怕露富或者怕麻烦等顾虑和赁,如担心向慈善机构捐款后敛,再被加征税收炮、增加各项摊派等甭。同时工亨,目前我国还没有开辟遗产税和建立公益慈善捐赠信息系统杠,有的富人不愿意捐赠嚎,他们中甚至还有极少数人将财产转移国外膊泰父,贪图个人享受计粉。社会中也有些人慈善意识不强群,认为自己收入不高睡,做慈善是富人的事虫,与自己无关逝,不愿意做慈善姜。以上种种原因都是造成慈善参与率低叙,募集善款少的原因贿屡。

     3.慈善募捐缺乏舆论引导匆。慈善是一个全新的领域购,慈善事业还处于初步发展阶段间浆。宣传慈善骑侵俯、宣传慈善典型显得尤为重要韧。目前在舆论引导方面还不够暖,没有充分利用电视台酱乖北、报纸碱、广播猜汝前、自媒体等媒体平台开展慈善宣传复到梯,使得许多爱心人士不被公众所知晓挎蒜娟,慈善人物形象塑造力度不够苟。政府对于积极参与公益慈善事业的爱心人士表彰奖励也不够扇,开展的“慈善人物”评选活动数量少额,频率低姆,许多投身公益慈善事业的人都没有获得过表彰和奖励颊菏,普通民众自然对慈善工作的认知度不高楼吓。就我市而言惠,孝感是孝文化的发源地之一钳,孝子故事古今流传罐,理应在慈善的理念黄怕、慈善的德行危犯肃、慈善的实践过程中更加深入民心停呐独。但慈善文化没有很好的与孝文化有机结合起来渭惊叼,公众对慈善活动热情并不高撅鞠,参与慈善捐赠数额不大钝徘,这都需要在舆论方面进行积极引导单凳,不断宣传慈善文化理念歌旦。

    4.慈善募捐缺乏专业人才嚏炉。慈善事业的长远发展莆,需要集政策理论乾、文化修养亥、金融信托偷凯迫、网络信息技术等多方位的复合型人才支撑歉。但目前慈善组织内部存在专业人才缺乏蔽、工作人员素质参差不齐睛氮复、薪酬福利较低等问题得。就慈善募捐而言萝柔,没有经过专业培训的劝募工作人员钱,他们对募捐营销庐拟南、项目策划和慈善形象宣传等方面也缺乏相应的专业知识禽鹃。

    三鸥舍、对策及建议

    慈善募捐是慈善活动的重要环节伪,是慈善组织获得慈善财产的主要方式背,也是开展慈善活动的前提和基础入空。《慈善法》就“慈善募捐”专章列出13条详实规定栋怠漓,突显慈善募捐工作对于慈善事业发展的重要性舒教锨。慈善资金的募集不仅需要政府的重视和支持氖唯,也需要社会成员积极参与枚,还需要公民慈善意识和公益慈善价值观的支撑妹衬锑。同时税骏烈,还需要建立规范瀑、公开的财务管理制度呸肛,提高慈善组织公信力迸,激发社会各界对慈善事业的热情寥妇料。现就慈善资金募捐问题提出一些粗浅看法电。

    1.确定主题芥,有效开展慈善募捐嘲劲。通过精心组织一系列主题活动颁抖,如“慈善助学”莆、“大病救助”喝歪巷、“慈善一日捐”等担的笑,以慈善活动主题来提高广大民众的认可度旱修,增强慈善工作感染力夸该翰,营造慈善文化氛围熄诵榔,调动社会各界的参与热情楔,有效提高慈善募捐效果浓。如2008年汶川特大地震灾情发生后豢寒,在各级政府的引导下坡,各级民政部门和慈善组织联合行动葡乓,开展抗震救灾献爱心活动斗航,社会各界踊跃向灾区捐款捐物兴拼,奉献爱心伸冲舞。据统计露耻,汶川地震灾害恼卞腿,全国共接收国内外社会各界捐赠款物760.22亿元沁叔,其中特殊党费97.3亿元存窘仁,其他捐赠555.82亿元扑褥,物资折款107.1亿万桥尉。这些善款承载着社会各界的爱心蜕,汇聚到灾区的救助工作上昂纯科,为灾区的恢复重建贡献了力量狗米敞。

    2.信息共享顿,拓展网络慈善募捐翘。随着社会不断进步膊煌坷,科技不断发展娥咎,慈善募捐必须顺应社会发展的新潮流斥,大力拓展网络募捐抄猫:一是建立慈善募捐信息共享平台粟,依托慈善网站煤,搭建与民政部门废、各公益慈善团体信息共享平台细胃,定期发布慈善捐赠信息厦、求助对象信息陡胜、慈善法规灌、各类慈善项目等内容龄考,实现社会救助和慈善资源信息有效对接喂罚。用户可通过手机随时进行捐赠溯穗,不受地域揪、时间段棱、气候等因素影响校帕泡,还可以转载相关信息境迟,呼吁身边的亲朋好友参与其中;二是网上自助捐赠黔害齿,与国内知名的网络支付平台合作(如支付宝滩幂查、微信等)洗鞍瞎,网民在使用该软件的时候廖,也是在熟悉和了解慈善工作冒,同时此,还可以利用该平台向有兴趣的慈善项目进行捐赠墓鼓。此外谱,手机短信募捐也是新兴的募捐渠道挫唾,目前舶辰律,中国移动率、中国联通充、中国电信拔啼掸、中国网通都与中国红十字会枷轨、中国扶贫基金会等慈善组织联合开通了短信救灾捐赠平台汰休堑。如汶川地震灾情发生后歉时,中国红十字会5月12日开通短信捐助绿色通道琅,在较短的时间内浩净贝,通过短信捐赠总额就超过3000万元抬。可见案型陛,慈善公益募捐渠道的多样化殿,为慈善募捐顺利开展提供了方便蹿具磁,为民众参与慈善募捐提供了便利饥莎,也为慈善资金的筹集注入了活水春。

    3.树立品牌急呕卞,项目推动慈善募捐茂。实施慈善救助项目惧娶茎,一方面可以让捐赠者知晓资金的使用去向悉,另一方面也可以让捐赠者有选择的参与慈善项目楞却,这也是国际慈善通行的一种做法陌。近些年来嗅成咸,我市开展的“慈善阳光班”嗅、“爱尔慈善复明”矮疆、“微笑列车”淡、“临终关怀”等项目给困难群众雪中送炭催蔫,提供了有效救助奶签谈,让他们感受到慈善阳光般的温暖稀坎男,这些项目也受到了捐赠者的倾力支持警,踊跃捐赠黔蓄。笔者认为昧泌苛,开展慈善项目携坷荒,一定要树立品牌意识揩胶,充分考虑人民群众的迫切困难和长远发展鳖工。前期要深入基层调查研究酶氓奴,形成较高质量的可行性报告领,发布慈善项目信息迫,供捐赠者选择酒额墙。在项目管理方面轿,要针对慈善项目的立项疯、审查身弘屑、执行械习、控制藕霉廉、评估曝、反馈等各个环节建立科学挂、规范幌毕景、有效的制度溃伞,对慈善项目实施全过程监管吞,实时开展项目评估敌,力争做成品牌项目峡窘,以进一步激发民众参与慈善的积极性伤呛烈。

    4.冠名引领贩抚斧,吸引参与慈善募捐蒋。冠名基金是遵从捐赠者的意愿并为其在慈善组织设立的专项基金棚,它随着慈善事业的逐步发展应运而生库扰等,凭借“参与方式灵活馁特删、操作阳光透明”的优势得到了社会各界的积极参与借。据有关资料显示陕谭硕,湖北省慈善总会现有专项冠名基金62支燎笨,其中烧锭此,2016年新增18支戚晚妮,全年冠名基金总额11065.35万元皋,占全年募集善款的59%镁删,且专项冠名基金规模继续呈现增长态势痊逝。该会还有小额冠名基金1775支炕没,其中2016年新增小额冠名基金1624支仁浇矢。实践表明相,发展慈善冠名基金是慈善募捐的一种好的形式械淖吨、重要抓手刨盘。因此拈是,要加强慈善冠名基金的宣传肩桂,最大限度的调动爱心企业伯吗额、爱心人士的积极性泉蒙鼓,不断壮大发展更多的冠名基金蜂霓,扩大慈善基金的规模呜傅逛。同时姜,要加强慈善冠名基金的管理嚏,确保安全运营婆悸、保值增值仁。

    5.广辟路径扰,多方开展慈善募捐豪概琅。《慈善法》第二十三条指出如卫:“开展公开募捐镭,可以采取募捐箱枚、义演北、义卖些、义展冀拿、义拍嚏律伐、慈善晚会等形式羔伶票,还可以通过广播率糜宽、电视呛、报刊思逆、互联网等发布募捐信息”哇巳。慈善组织可以通过在各大超市武岭毋、商场扑膛钞、车站臀峭、小区等人流量集中区域放置募捐箱结吵每,这样不仅可以募集资金甫测,而且还可以宣传慈善文化抛,营造慈善氛围;另一方面恕粳,要积极争取画家螺窖、书法家憋洽、收藏家署遣、歌唱家楼衡、表演艺术家等参与到慈善事业中来獭,通过义演屎患、义卖咐关汞、义拍等多种形式募集更多的慈善资金驰。

    6.树碑立传华,倡导激励慈善募捐锭琳裴。《慈善法》第九十一条明确规定谓:“国家建立慈善表彰制度恕颇,对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人匆、法人和其他组织疚佃辖,由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰”酶卯,2015年位敬,民政部淮、人力资源和社会保障部联合发布了《关于建立和完善慈善表彰奖励制度的指导意见》搞危骨。这些法规文件是各级政府开展慈善表彰奖励工作的规范依据辨。笔者认为脐,各级政府及有关职能部门应当建立完善的公益慈善表彰奖励制度平悉,对积极投身慈善事业的爱心人士和爱心企业给予表彰奖励贬档魄。如开展评选“首善”惋魂控、“慈善家”撅乒臂、“慈善之星”培疆勤、“慈善爱心企业”等活动肥封,以政府名义颁发荣誉证书欢,授予荣誉称号猛。同时细且,通过各类新闻媒体份,广泛宣传慈善捐赠的先进典型楼堂蜕、树立公益慈善典型的正面形象惰蹦牟,以激励慈善捐赠的热情罗,提升慈善募捐效果灯疾,促进慈善事业健康快速发展热。

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