首页>> 业务工作 >> 工作研究
关于慈善募捐活动典型调查及创新募捐形式的路径思考
时间肚碾端:2017-09-05 来源岗:本站 作者酬茎: 阅读数奖街: 字体囱:[ ] 视力保护色欢:            

孝感市慈善总会

 

    《中华人民共和国慈善法》2016年9月1日正式实施匙泪。由此纶,标志着我国慈善事业进入全面法治时代登,慈善事业的发展也迎来了真正的春天缕。在我国改革开放进入新的历史时期虫醒,发展慈善事业祟,广泛动员社会力量支持慈善钾狠顾、参与慈善存光母,组织动员社会成员关爱他人到、保护弱者问,是对中华民族优秀美德的传承废梳,是对社会主义核心价值观的弘扬碳儡侈,有助于推动先富帮未富豆、最终实现共同富裕痞。但我们也清醒的认识到脚慕堂,慈善事业发展尚处于起步阶段回敌,慈善资金募集难仍然是制约慈善事业发展的重要因素间。为此秤绿,我们对慈善募捐有关问题作了专题调研律,客观分析了我市目前慈善募捐存在的一些问题瑞话,并对创新募捐形式的路径帘纯捍、工作思路进行了思考蕉粒耙。

    一炽邵、典型调查的基本情况

    3月上旬推熔,何燕会长带队前往孝昌县咆牛靛,对该县慈善工作进行调研氓歼们,着重就慈善募捐听取了民政部门和慈善工作者的情况介绍和意见辉。孝昌县是一个国家级贫困县涛傅虹,贫困人口占总人口的18.85%鹅挟腻,精准扶贫爆澈、精准脱贫的任务十分繁重碌儒啃。由此睡,整合方方面面的资源抄,打赢扶贫攻坚战显得尤为重要催鞋速。该县以开展慈善“孝行日”主题活动为契机麻膝,自2008年以来狸徊,共募集慈善资金9640.3万元茂荷局,其中2017年春节期间筹募资金2852.8万元赖朽,在扶贫济困寇晦、安老助残中发挥了重要补充作用钵葡,慈善事业发展有了新的进步梦极彭。2014年鸵,该县获得了第二届中华慈善突出贡献(组织)奖了。他们的经验和做法是却绞奥:

    一是领导高度重视溺蹦汾。孝昌县历届县委脐品、县政府高度重视孝道文化褥妓,全力树立“孝道昌隆赊昧、诚信天下”的孝昌形象贰厕鞠。2008年附浩,由县人民政府提请并经县人大通过忙埂,将每年正月十五设立为“孝行日”鲸反,实现了慈善和孝道文化的有机融合疼慕颁,形成了善款募集的制度化申、常态化法硅帕。活动中卢车嘿,县“四大家”领导全员上阵耍抚,靠前指挥且峦腑。乡镇乾、村组各负其责季浑,形成上下一盘棋的工作格局闺瞳,确保了活动效果;二是民政慈善部门主动作为硼。整个活动过程中铅诧,民政慈善部门当好主角烯,积极争取领导重视支持驼卷烙,制定“孝行日”活动方案纶,严格把握实施过程中的每个环节胳袭梨,严格工作责任丰,任务分工到人禾俩,保障了活动的有序开展脾顾龄。三是宣传广泛深入簿杀。借春节欢乐喜庆氛围沪,通过电视台噶、报纸媚拒碱、“村村响”广播平台谩虱犯,大力宣传慈善宗旨和慈善理念硷虐讹,宣传孝文化埔骡、宣传慈善典型呐戊腐、宣传被救助的感人事迹痉电,倡导慈善行为改具,发扬传统美德摧,同时将活动信息传递到每一个乡镇袍、村组农户克和,积极引导广大人民群众投入到慈善活动中来僵谴怠,为家乡出谋出力婪,捐款捐物经匪。四是部门联动配合麻。县委办陆、政府办承担总协调职责逃,各部门发挥职能优势锹病,支持配合情。如统战部门积极联系企业成功人士踊跃捐赠降罐挥,共青妇广泛动员青年妇女积极参与糕蟹竣,广播拍暮、电视新闻媒体大力宣传造势兄。五是资金使用公开透明昆。首先是确定资金使用主题酮彭墩,每次活动有针对性的资助一至两个扶贫慈善项目挝。其次利用网络拿、新闻媒体双箩将、宣传栏和电视台及时公开捐款单位及捐款数额式惶,并向社会公布上一次的善款使用情况称砰。在每次捐赠活动结束后碌僧沧,及时将资金的接收和使用情况接受审计纪检部门的审计检查羚呻,公开透明驾珐,提高公信力慕叔。

    二弟莫科、现状分析

    孝昌县通过行政推力畏肉乓,上下联动锣洞农,慈善募捐资金较多怯毕,取得了较好的成效悔朔,是目前全民慈善意识尚未真正形成阶段的有效途径之一翱拖景,值得肯定和弘扬傅互高。但我们认为剧,当前慈善募捐难仍然是制约慈善事业发展的重要因素喜汾,存在着一些不容忽视的问题李。

    1.慈善募捐渠道单一拜。目前慈善组织还没有真正形成稳定的善款筹集渠道继嗡扦,主要是依托行政推力沥受,在党政机关如莲、企事业单位干部职工中开展募捐玛,劝募方式单一币漠、资金筹集渠道不畅四,慈善资金数量少小。另外慈善组织募集善款方式也比较落后酱蛊,大部分还是传统的模式手埔氏,通过现金或者银行汇款等形式收取捐赠款促私碌,同现在飞速发展的网络信息化模式有一定差距抵藏,例如手机微信偿继、支付宝撇烁泪、移动客户端凤边,现代自媒体等氓屎,都是有待挖掘的慈善募捐渠道巧罗。同时峰毖心,《慈善法》颁布实施后蜕搂呈,慈善组织劝募资金应以良好的信誉兼岸,采取社会化的方式筹募资金辩度。

    2.慈善募捐参与度不高淘随。改革开放以来沥师,党的富民政策让一部分人先富起来了络菊嗡。据有关资料显示塑扩缴,截止2016年5月刀画,中国千万以上的富豪达134万人售农净,其中亿万富豪达8.9万人箍。先富起来的人理应成为慈善募捐的主力军匹百霖。但目前他们的慈善捐赠热情并不高秤,有的基本没有参与困。由于体制机制还不完善娶,一些人存在着怕露富或者怕麻烦等顾虑肉刨,如担心向慈善机构捐款后怒,再被加征税收诉栋诧、增加各项摊派等瓤门斑。同时疗堡,目前我国还没有开辟遗产税和建立公益慈善捐赠信息系统魔阑,有的富人不愿意捐赠逃筏涤,他们中甚至还有极少数人将财产转移国外粳灭,贪图个人享受乾胎。社会中也有些人慈善意识不强吭肺告,认为自己收入不高诉靡,做慈善是富人的事付郡,与自己无关女,不愿意做慈善段遂。以上种种原因都是造成慈善参与率低斡,募集善款少的原因侨检。

     3.慈善募捐缺乏舆论引导扮。慈善是一个全新的领域据,慈善事业还处于初步发展阶段茄。宣传慈善悔铺施、宣传慈善典型显得尤为重要颠谎。目前在舆论引导方面还不够焙骏骑,没有充分利用电视台浇、报纸社累翁、广播耙此、自媒体等媒体平台开展慈善宣传碳黎上,使得许多爱心人士不被公众所知晓抵示廓,慈善人物形象塑造力度不够裳冉碉。政府对于积极参与公益慈善事业的爱心人士表彰奖励也不够苫侵,开展的“慈善人物”评选活动数量少胺鹊,频率低咕爸,许多投身公益慈善事业的人都没有获得过表彰和奖励称,普通民众自然对慈善工作的认知度不高垢锻。就我市而言掏飞,孝感是孝文化的发源地之一马,孝子故事古今流传篡侮绕,理应在慈善的理念茨、慈善的德行立肚、慈善的实践过程中更加深入民心骋璃。但慈善文化没有很好的与孝文化有机结合起来金每物,公众对慈善活动热情并不高缺鹤,参与慈善捐赠数额不大泌瞳,这都需要在舆论方面进行积极引导前,不断宣传慈善文化理念窃铺。

    4.慈善募捐缺乏专业人才橙赦卷。慈善事业的长远发展瞬开,需要集政策理论跺、文化修养瘁鲸、金融信托臀、网络信息技术等多方位的复合型人才支撑栏激猫。但目前慈善组织内部存在专业人才缺乏蒙慌刹、工作人员素质参差不齐罚叮、薪酬福利较低等问题鹅乏动。就慈善募捐而言羞菱托,没有经过专业培训的劝募工作人员迫慰,他们对募捐营销亲庇、项目策划和慈善形象宣传等方面也缺乏相应的专业知识酵。

    三伞、对策及建议

    慈善募捐是慈善活动的重要环节豁,是慈善组织获得慈善财产的主要方式碧虐擒,也是开展慈善活动的前提和基础蔡。《慈善法》就“慈善募捐”专章列出13条详实规定冻的傅,突显慈善募捐工作对于慈善事业发展的重要性净了并。慈善资金的募集不仅需要政府的重视和支持温掠岭,也需要社会成员积极参与纷秀,还需要公民慈善意识和公益慈善价值观的支撑骏脓。同时督娃竿,还需要建立规范蒋癸汰、公开的财务管理制度函,提高慈善组织公信力函,激发社会各界对慈善事业的热情薄。现就慈善资金募捐问题提出一些粗浅看法绕巾。

    1.确定主题额梅,有效开展慈善募捐粮监。通过精心组织一系列主题活动肃假虑,如“慈善助学”寐稀、“大病救助”化、“慈善一日捐”等嫁,以慈善活动主题来提高广大民众的认可度剂彼遍,增强慈善工作感染力恒鼎,营造慈善文化氛围牢,调动社会各界的参与热情里肯鲁,有效提高慈善募捐效果价。如2008年汶川特大地震灾情发生后梗材,在各级政府的引导下嚷恃卤,各级民政部门和慈善组织联合行动蒜辛,开展抗震救灾献爱心活动庭纲徊,社会各界踊跃向灾区捐款捐物书檀,奉献爱心懂。据统计庐,汶川地震灾害揩瓷别,全国共接收国内外社会各界捐赠款物760.22亿元工,其中特殊党费97.3亿元蹭,其他捐赠555.82亿元苇,物资折款107.1亿万迁踞。这些善款承载着社会各界的爱心巢,汇聚到灾区的救助工作上衅砂牟,为灾区的恢复重建贡献了力量咖嵌。

    2.信息共享斤,拓展网络慈善募捐襄嚎魔。随着社会不断进步姬,科技不断发展尾,慈善募捐必须顺应社会发展的新潮流透,大力拓展网络募捐欺:一是建立慈善募捐信息共享平台按惟,依托慈善网站会,搭建与民政部门仿水馁、各公益慈善团体信息共享平台土赊呻,定期发布慈善捐赠信息遂泉、求助对象信息泼、慈善法规侵妈、各类慈善项目等内容伞莫,实现社会救助和慈善资源信息有效对接嗽羌魔。用户可通过手机随时进行捐赠趟课,不受地域勃匆、时间邓嫂、气候等因素影响我簿懊,还可以转载相关信息醒甫,呼吁身边的亲朋好友参与其中;二是网上自助捐赠昧,与国内知名的网络支付平台合作(如支付宝径辆、微信等)卫痞斯,网民在使用该软件的时候牟巾儡,也是在熟悉和了解慈善工作酪灿队,同时肚界,还可以利用该平台向有兴趣的慈善项目进行捐赠卫。此外非疏,手机短信募捐也是新兴的募捐渠道攻,目前蓬算晨,中国移动鹊、中国联通哆伙、中国电信呸菇、中国网通都与中国红十字会话、中国扶贫基金会等慈善组织联合开通了短信救灾捐赠平台城。如汶川地震灾情发生后仙疥铰,中国红十字会5月12日开通短信捐助绿色通道怕侈,在较短的时间内锯记,通过短信捐赠总额就超过3000万元桥囊儒。可见携荡,慈善公益募捐渠道的多样化肝行庆,为慈善募捐顺利开展提供了方便荤,为民众参与慈善募捐提供了便利炕廉,也为慈善资金的筹集注入了活水汤墨。

    3.树立品牌撤,项目推动慈善募捐倒爬莫。实施慈善救助项目惕,一方面可以让捐赠者知晓资金的使用去向蛔,另一方面也可以让捐赠者有选择的参与慈善项目淌歌鸥,这也是国际慈善通行的一种做法会间筏。近些年来杏脆,我市开展的“慈善阳光班”忿、“爱尔慈善复明”频、“微笑列车”雌、“临终关怀”等项目给困难群众雪中送炭成堵,提供了有效救助上,让他们感受到慈善阳光般的温暖陪,这些项目也受到了捐赠者的倾力支持戒膳,踊跃捐赠佰科。笔者认为拼社补,开展慈善项目魄伯,一定要树立品牌意识昆,充分考虑人民群众的迫切困难和长远发展谎柬。前期要深入基层调查研究庆掇贺,形成较高质量的可行性报告凰挂,发布慈善项目信息可,供捐赠者选择爸。在项目管理方面谅耸棠,要针对慈善项目的立项输韩泊、审查冈、执行其、控制舅、评估当、反馈等各个环节建立科学查同牡、规范商、有效的制度兢弧,对慈善项目实施全过程监管邯,实时开展项目评估计磷凳,力争做成品牌项目课迫,以进一步激发民众参与慈善的积极性辆溺。

    4.冠名引领晃,吸引参与慈善募捐劫。冠名基金是遵从捐赠者的意愿并为其在慈善组织设立的专项基金年棺,它随着慈善事业的逐步发展应运而生本诽,凭借“参与方式灵活裸囤、操作阳光透明”的优势得到了社会各界的积极参与铆。据有关资料显示韧吐沁,湖北省慈善总会现有专项冠名基金62支林慨垃,其中丁,2016年新增18支缔尉姆,全年冠名基金总额11065.35万元妻,占全年募集善款的59%刹瓣,且专项冠名基金规模继续呈现增长态势韭侯。该会还有小额冠名基金1775支孝阔,其中2016年新增小额冠名基金1624支搬骗阔。实践表明顿,发展慈善冠名基金是慈善募捐的一种好的形式攫俏勿、重要抓手翻。因此村脚勤,要加强慈善冠名基金的宣传荒,最大限度的调动爱心企业淘卿、爱心人士的积极性寡靛,不断壮大发展更多的冠名基金贪,扩大慈善基金的规模悄拿玫。同时社,要加强慈善冠名基金的管理舒妹草,确保安全运营充驰、保值增值芥颁彼。

    5.广辟路径誓其芭,多方开展慈善募捐懦。《慈善法》第二十三条指出玛窟纹:“开展公开募捐患,可以采取募捐箱哀、义演痞、义卖夕、义展筐浪问、义拍彤汲咆、慈善晚会等形式俩,还可以通过广播脑叉、电视廷吐筋、报刊塑窃浚、互联网等发布募捐信息”肝。慈善组织可以通过在各大超市勘蜕憾、商场娃都互、车站芒、小区等人流量集中区域放置募捐箱踏教按,这样不仅可以募集资金弹冠珊,而且还可以宣传慈善文化返,营造慈善氛围;另一方面妒诽枷,要积极争取画家康、书法家矩、收藏家林、歌唱家桥孰、表演艺术家等参与到慈善事业中来比,通过义演焚雇花、义卖希、义拍等多种形式募集更多的慈善资金酵。

    6.树碑立传罚,倡导激励慈善募捐尝。《慈善法》第九十一条明确规定弯:“国家建立慈善表彰制度惕,对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人划、法人和其他组织墓,由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰”邢席辑,2015年克努旧,民政部惭臂、人力资源和社会保障部联合发布了《关于建立和完善慈善表彰奖励制度的指导意见》忌。这些法规文件是各级政府开展慈善表彰奖励工作的规范依据隆。笔者认为武扭荆,各级政府及有关职能部门应当建立完善的公益慈善表彰奖励制度焕,对积极投身慈善事业的爱心人士和爱心企业给予表彰奖励赂屉离。如开展评选“首善”录、“慈善家”喝翘、“慈善之星”诞、“慈善爱心企业”等活动唱楔,以政府名义颁发荣誉证书啊,授予荣誉称号伟誊贸。同时碘暮发,通过各类新闻媒体焕侩,广泛宣传慈善捐赠的先进典型祈、树立公益慈善典型的正面形象同,以激励慈善捐赠的热情吩瓢,提升慈善募捐效果碾糜秀,促进慈善事业健康快速发展驼。

扫描分享