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对民政法治文化建设的几点思考
时间姑:2017-09-21 来源犯:本站 作者递探狄: 阅读数浦: 字体涸:[ ] 视力保护色帅突瞪:            

    作为在民生保障中发挥兜底作用的民政部门亭供,在全面推进依法治国的大背景下块暖,法治必将成为民政履职尽责颁磷绰、全面深化改革雇、维护群众权益的坚实保障摩屋,崇尚法治聪玖姜、遵守法治昆、捍卫法治是民政部门应尽之责厩诉。然而诫戌炬,在民政法治建设的道路上惺,民政法治文化的作用不可小觑淀娩,它始终在潜移默化中发挥着调整作用塘考碘,促使民政干部的价值观念和行政行为适合法治民政需要取,通过对法治文化的认可和接受踏,从而自觉地信仰法律线柬、遵从法律景饭、依法行政磨杏。笔者认为蓟火,可从以下三个方面来加强民政法治文化建设图。

    一晤、强化思维引领锚炒,增强法治信仰自觉

    法治思维是法治方式的前提巳丁份,它要求要按照法治的观念和逻辑来观察阑睛矩、分析和解决问题管。只有养成法治思维习惯僳砍弘,使法治融入到内心中媒难、根植于头脑里淖穗,才能落实到行动上静合,做到言必合法地嗜,行必守法偷,使民政权力的行使和运行更加规范有序抄。

    1.立足法治实践强化法治思维阿腾欧。法治实践和法治思维相互作用蟹爬梨,法治思维支配法治实践舒,法治实践又促成法治思维的形成并予以强化猩散渐。比如亨偶膝,在重大行政决策中四岁抛,严格执行公众参与娜款词、专家论证块菇、风险评估逛妹、合法性审查牛攘搪、集体讨论决定等法定程序侨莽容,最终形成科学民主决策财诗虐。在这个法治实践中段泞盎,法治思维贯穿于整个实践活动垒,指引着实践主体完成每个环节步骤烹,从而确保了决策方向正确毁等顽、内容合法蜂顺邓。同时湾拱晦,法治实践又进一步强化了法治思维及,法治思维的强化则又推动了法治实践深入发展登,促使实践主体的法治能力和水平得到升华提高汞。

    2.立足法治宣传涵养法治思维手卸矫。法治宣传在法治思维形成的过程中发挥着基础性作用荤锭。在法治宣传中边侨,应紧密联系民政实际哨,创新宣传形式胜秸挡,丰富宣传载体线史盼,拓展宣传渠道形缮丘,为法治文化建设搭台造势亩侵。采取开办法治宣传专栏回庇、专刊挖铝、专版浇浮,充分发挥网络骋浓喘、微博腥修琅、微信传播作用丘,创作具有民政特色的法治文化作品等形式史,宣传民政法治建设瓤暗,弘扬民政法治精神痘,传播民政法治正能量鞍姜吓。认真落实“谁主管瓶际娄,谁普法;谁执法巳卞,谁普法”的普法责任制羔姑配,结合清明节师抵、防灾减灾日课娄剑、烈士纪念日茹寿、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等重大节点谭竭、各项法律法规颁布实施日和“法律六进”活动瞄取,向广大群众宣传民政法律妒叹、法规和规章临虫耗,提高民政政策社会知晓度帮。

    3.立足环境营造培育法治思维及。积极营造学法禽、守法环境理输琼,促使民政干部法治思维的养成截孝古。贯彻落实领导干部学法用法歼社故、机关干部学法晌、学法用法在线考试徐、法治培训讲座等制度敛,形式多样地组织机关干部学习法律法规衰,增强法治思维骡,自觉养成依法办事们驹厩、唯法是从的良好习惯姬。建立健全依法维权和化解纠纷机制残,强化法律在维护群众合法权益舶亨戊、化解矛盾纠纷中的权威地位默钵外,在法治轨道上预防和化解矛盾纠纷笔穷累。比如渴,积极推进阳光信访砰、法治信访拜爸,改变信访不信法的偏执观念和错误行为灌,促使人民群众依法表达诉求闯、维护权益涛慷倪,营造出遵法皮、守法的良好环境方视卷。

    二凳、强化文化浸润淬溉垦,增强法治道德底蕴

    法治和道德相辅相成福纶、相得益彰掇狙,法治促进道德建设型嘘,道德为法治文化提供源泉支撑哭扮衔。在培育民政法治文化过程中水,要加强道德建设棱,把中华传统美德融入到民政法治文化中窜,让法治文化在其活水源头的强大力量下获得滋养死、生长甜杏搬。民政干部再通过对法治文化内蕴的道德标准钙、道德价值的认同臀,强化规则意识北丁,做到遵纪守法患、依法办事卞层物。

    1.大力发扬孝道文化抚竣涝。孝文化是中国传统文化的重要组成部分赊聊空,有着深厚的伦理道德底蕴跋蠢敦,而孝感历来就有“孝廉之乡”的美誉镐告,在传承袒、发扬孝文化上起着举足轻重的作用镭谓帆,尊老锯、敬老嚎痹、爱老倪驾谷、助老的渊源绵延流长侠。作为在孝的民政部门屑何敞,面对人口老龄化日趋严峻的今天鹊袭,倡导孝文化虹塘,履行养老服务职能更是义不容辞剩。通过积极探索“互联网+”养老新模式堑苗貉、加快推进养老机构建设第跑、不断完善社会养老服务体系等举措保壤浑,大力提高养老服务质量和水平墩哼,满足人民群众日益增长的养老服务需求练常唬,努力营造出家庭尽责尽孝导、社会孝亲敬老的浓厚氛围录秋宠。

    2.大力弘扬慈善文化晴临禄。民政工作接触的多是困难群体扒白驾、弱势群体晌、特殊群体扳,担负着扶危筏攘采、济困欺安先、为老守棉、助残姓哥坦、救孤等社会职责卧,传递着党和政府的温暖关怀乡痞,是一项“菩萨”事业瓢,而“善”则是其中最大特点心该彪。民政部门在倡导社会良言善行上应充分发挥示范引领作用靶,把“善”的阳光普照到社会每个角落痢编,让“善”的社会效应得到最大释放党。要充分整合慈善资源氯橡裳,鼓励和支持社会力量参与到慈善活动中来;要倾心培育品牌慈善项目躬吃瞪,扩大慈善事业社会影响力;要挖掘宣传先进典型默清岛,让优秀的人聘睫、事谴、组织涉罐蒋、机构成为社会善行的引领者;要强化监督管理妮确泼,让每一个流程的操作惊簿、每一个项目的实施木欣、每一笔善款的使用都合法合规胜、阳光透明床。

    3.大力宣扬廉政文化躲。在法治精神的传播过程中浚法赊,廉政文化散发着润物细无声的能量晦袍,让“法”在“廉”的润化作用下挺立起来污。通过开展党风廉政建设宣教月是居翁、领导干部学廉述廉讲廉委盗、干部廉政承诺煽旦韶、任职廉政谈话轿投喀、廉政法规知识测试富毛奔、廉政学习征文患仁葡、廉政格言征集惠老兄、廉政警示教育等主题活动以及设置廉政标语显示屏率、开辟廉政文化走廊添、打造廉政宣传阵地等形式拾磁,让民政干部置身于廉政文化的熏陶之中坪插滩,耳濡目染地感受其强劲的感染力文脑、渗透力和影响力毁粹,不断增强纪律观念和规矩意识偏饲,化无形为有形陶墨敢,自觉强化法治观念栖粗,规范行政行为答,树立起民政干部和民政部门勤政为民的社会形象橡尖。

    三酗、强化依法行政倾陇,增强法治建设成效

    法治文化建设的最终目的是提高依法行政能力体探,增强法治建设成效襄,依法行政能力便是连接法治文化和法治建设成效的关键一环糖淳察。建立职能明晰毋、运转有效蓖聘姐、公开透明的民政法治运行机制题,强化依法行政燎弯,提高依法行政能力柿漓,必将助推民政法治文化发展居辉,巩固筒酒协、深化民政法治建设成效苏。

    1.规范权力运行店顺等。按照法定职责必须为臀辣、法无授权不可为的要求梢耗舅,建立权力清单抒型、责任清单毖,明确民政部门权力的法律依据溉、实施主体捆单胁、职责权限瓶、管理流程敌帘倡、监督方式等要素凶,构建决策科学谴庇事、执行坚决供赋、流程优化邓、监督有力的权力运行机制童纲,保证民政权力在阳光下运行淡鸵。依法规范社会组织登记管理癌式宏、殡葬管理蓟斯、养老服务等行政许可筋、行政处凡?眩和行政强制行为辰芭,准确把握伤残评定迁断、婚姻收养等行政确认行为灿阀鞋,规范实施社会救助斗、优待抚恤等行政给付行为篓板。精简行政审批事项衔,提高行政审批效率盖邵势。建立健全法律顾问制度巫,充分发挥法律顾问在民政领域中的法律指导作用补纷充。

    2.严格行政执法壁渡吨。依法行政盟痪啸,执法必严邪寸抨,否则“法”将形同虚设挥泻鞠。加强民政行政执法人员管理耿氓,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度了。建立健全行政裁量权基准波闪、行政执法全过程记录等制度坡,强化程序意识禾士,严格按照法定权限和程序行使行政权力楔捌、履行职责砂敌。积极推进行政执法与刑事司法“两法”衔接绞簇抖,会同有关部门努力搭建互通有无的信息共享平台脖搔槽。扎实做好民政执法案卷评查工作别岛,确保立案审批茎臀、调查询问哦萎接、笔录制作变乳顽、处罚告知现得秀、听证记录的逃、处罚决定等环节“零差错”孙递匪,将行政执法案卷办成“铁案”姓。

    3.强化监督问责权。加强执法检查和综合评估工作力度土涤静,每年有针对性地对民政法律垂、法规令庙、规章和规范性文件的实施情况进行专项督查高,开展法治建设综合评估矛肆,并将综合评估结果纳入目标考核指标体系泄。坚持公开是常态范弘、不公开是例外的原则围,加强政务信息公开伍,将门户网站作为信息公开第一平台浑联,重点做好财政预决算繁空忿、“三公”经费荒、福彩公益金分配使用情况等信息公开薄能,加大对城乡低保侠短、优待抚恤靖计臂、社会福利敢匣、社会组织管理昆、慈善事业等社会治理领域娇惋、民生项目擅、公益事业的信息公开力度伶,自觉接受社会各界监督欣寐呻,增强民政工作透明度捆攀竟。贯彻落实《湖北省行政问责办法》戈圈枪,强化对行政权力的制约和监督腐肠贬,加大问责力度擞酱闺,杜绝行政不作为草、乱作为搭、慢作为七词悉,让懒政绅处忿、庸政材、怠政无处遁形鞭。(孝感市民政局 李谞敏)

 


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