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中华人民共和国民政部救灾捐赠管理办法
时间蓖漆:2010-09-17 来源碉: 作者鲜丝窜: 阅读数使: 字体撬蔚汞:[ ] 视力保护色喉:            

                              

                                    中华人民共和国民政部令
                                 第35号
   

    《救灾捐赠管理办法》已经2007年10月26日第二次部务会议原则通过篮艇,现予公布卜,自公布之日起施行肆。

                                                 部长褐:李学举
                                            二〇〇八年四月二十八日

 
                            救灾捐赠管理办法

                             第一章?总 则

    第一条?为了规范救灾捐赠活动甘撼,加强救灾捐赠款物的管理几兜,保护捐赠人委宠、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益灵,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《国家自然灾害救助应急预案》搞,制定本办法呻丢。

??第二条?在发生自然灾害时屡努扯,救灾募捐主体开展募捐活动侨跺妹,以及自然人骋、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产辈,用于支援灾区鲜孤、帮助灾民的拦句,适用本办法杠功。

    本办法所称救灾募捐主体是指在县级以上人民政府民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会撂胎。

??第三条?本办法所称救灾捐赠受赠人包括丹:

  (一)县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接收机构;

  (二)经县级以上人民政府民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织;

  (三)法律汇铺氯、行政法规规定的其他组织缆。

   第四条  救灾捐赠应当是自愿和无偿的朔哭,禁止强行摊派或者变相摊派鞍漂,不得以捐赠为名从事营利活动培。
 
? 第五条?救灾捐赠款物的使用范围弦景骇:

??(一)解决灾民衣酿棺孝、食嚎暖、住脯、医等生活困难;

??(二)紧急抢救佩边氰、转移和安置灾民;

??(三)灾民倒塌房屋的恢复重建;

??(四)捐赠人指定的与救灾直接相关的用途;

    (五)经同级人民政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支沉。

??第六条?国务院民政部门负责管理全国救灾捐赠工作蓖。

县级以上地方人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作疯。

   第七条?对于在救灾捐赠中有突出贡献的自然人京权醛、法人或者其他组织焊,县级以上人民政府民政部门可以予以表彰拇。对捐赠人进行公开表彰撂翟蕉,应当事先征求捐赠人的意见烈关。

                           第二章  组织捐赠与募捐

   第八条?国务院民政部门可以根据灾情组织开展跨省(自治区抗、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动呵绢貉,县级以上地方人民政府民政部门按照部署组织实施舜却。

??经同级人民政府批准蔬刷卜,县级以上地方人民政府民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动伦啼统,但不得跨区域开展艇烂淡。

   在县级以上地方人民政府民政部门开展的救灾捐赠活动中哺摄肋,同级人民政府辖区内的各系统疾虱穆、各部门躺痴思、各单位在本系统溉邯、本部门理署温、本单位内组织实施狠平。

   第九条  开展义演胚伞、义赛鲜痛舵、义卖等大型救灾捐赠和募捐活动迪幕,举办单位应当在活动结束后30日内窗丸到,报当地人民政府民政部门备案翱酶。备案内容包括提桅孝:举办单位扒、活动时间衬烽、地点挪瓣嫩、内容甘监、方式及款物用途等尝攫惋。

    第十条  具有救灾宗旨的公募基金会芍,可以依法开展救灾募捐活动凶碌掏,但在发生自然灾害时所募集的资金不得用于增加原始基金娠参似。

 
                            第三章?接受捐赠

??第十一条?县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物防涂孝,根据工作需要可以指定社会捐助接收机构渴算、具有救灾宗旨的公益性民间组织组织实施胯。

??乡(镇)人民政府淋拢、城市街道办事处受县(县级市波磋、市辖区)人民政府委托稍位懦,可以组织代收本行政区域内村民隘鸽菠、居民及驻在单位的救灾捐赠款物相悔。代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人苹扫。

??第十二条?救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称贩辜匪、地址诡、联系人侥、联系电话弦掳连、银行账号等隆铅。

??第十三条?自然人才暖氖、法人或者其他组织可以向救灾捐赠受赠人捐赠其有权处分的合法财产册。

   法人或者其他组织捐赠其自产或者外购商品的劣,需要享受税收优惠政策的久疟,应当提供相应的发票及证明物品质量的资料叹戎。??

   第十四条?救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时啸,应当确认银行票据偏闷,当面清点现金囱寞,验收物资挠炭。捐赠人所捐款物不能当场兑现的策嫂,救灾捐赠受赠人应当与捐赠人签订载明捐赠款物种类丰妓、质量枢菊、数量和兑现时间等内容的捐赠协议海奴骂。

??捐赠人捐赠的食品撕、药品蚕刚、生物化学制品应当符合国家食品药品监督管理和卫生行政等政府相关部门的有关规定筏。

??第十五条?救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物后斧茧没,应当向捐赠人出具符合国家财务帮燃驼、税收管理规定的接收捐赠凭证摆标。

  第十六条 对符合税收法律法规规定的救灾捐赠安废蓉,捐赠人凭捐赠凭证享受税收优惠政策凄房,具体按照国家有关规定办理揽。

??

                            第四章?境外救灾捐赠

??第十七条?国务院民政部门负责对境外通报灾情喂靡率,表明接受境外救灾捐赠的态度燃,确定受援区域谋掣啥。

??第十八条?国务院民政部门负责接受境外对中央政府的救灾捐赠念。

??县级以上地方人民政府民政部门负责接受境外对地方政府的救灾捐赠淡芦盆。

??具有救灾宗旨的公益性民间组织接受境外救灾捐赠笔控,应当报民政部门备案蹲。

??法律梆、行政法规另有规定的除外森馆。?

??第十九条?救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款按国家外汇管理规定办理疏静。

??第二十条?境外救灾捐赠物资的检验冒氰讨、检疫蔬睹岛、免税和入境册羞另,按照国家的有关规定办理廉。

??第二十一条?对免税进口的救灾捐赠物资不得以任何形式转让歧泼刷、出售全累袍、出租或者移作他用惟涵藐。

 

                       第五章?救灾捐赠款物的管理和使用

??第二十二条?救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户甲栏慰,专项管理;对救灾捐赠物资建立分类登记表册冀。

??第二十三条?具有救灾宗旨的公益性民间组织应当按照当地政府提供的灾区需求乃秸,提出分配焦骂、使用救灾捐赠款物方案昂,报同级人民政府民政部门备案困文速,接受监督课绢计。

??第二十四条?在国务院民政部门组织开展的跨省(自治区背鹅、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动中贾拷,国务院民政部门可以统一分配玫蚊、调拨全国救灾捐赠款物不哦。

??第二十五条?国务院民政部门负责调拨的救灾捐赠物资窜,属境外捐赠的测斗楼,其运抵口岸后的运输等费用由受援地区负担;属境内捐赠的琴,由捐赠方负担榔软壤。?

??县级以上地方人民政府民政部门负责调拨的救灾捐赠物资擦吃,运输错、临时仓储等费用由地方同级财政负担潘裙。?

??第二十六条?县级以上人民政府民政部门根据灾情和灾区实际需求圭,可以统筹平衡和统一调拨分配救灾捐赠款物郸韭谁,并报上一级人民政府民政部门统计猴。?

??对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的撩潦,应当按照捐赠人意愿使用耿。在捐赠款物过于集中同一地方的情况下较晤啼,经捐赠人书面同意登锰女,省级以上人民政府民政部门可以调剂分配墙臼巳。?

??发放救灾捐赠款物时弗,应当坚持民主评议寂岔缺、登记造册牢翅琶、张榜公布倪、公开发放等程序号病,做到制度健全测副、账目清楚少提,手续完备握硷,并向社会公布墨水桓。

县级以上人民政府民政部门应当会同监察颧孝李、审计等部门及时对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查丧。?

??捐赠人有权向救灾捐赠受赠人查询救灾捐赠财产的使用氯惦钝、管理情况坷茎,并提出意见和建议孤庙。对于捐赠人的查询粟,救灾捐赠受赠人应当如实答复路。?

??第二十七条?对灾区不适用的境内救灾捐赠物资私釜叹,经捐赠人书面同意猜敢遁,报县级以上地方人民政府民政部门批准后可以变卖滑。

  对灾区不适用的境外救灾捐赠物资滩,应当报省级人民政府民政部门批准后方可变卖嗽邪涂。

??变卖救灾捐赠物资应当由县级以上地方人民政府民政部门统一组织实施溺毙,一般应当采取公开拍卖方式室届。

??变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理偷、使用公抨陕,不得挪作他用乾。

??第二十八条?可重复使用的救灾捐赠物资啤擞料,县级以上地方人民政府民政部门应当及时回收死柯、妥善保管领斑,作为地方救灾物资储备淑比想。

??第二十九条?接受的救灾捐赠款物倒,受赠人应当严格按照使用范围祷念,在本年度内分配使用污螺,不得滞留备蕾靶。如确需跨年度使用的盟,应当报上级人民政府民政部门审批嘶褐臼。

    第三十条 救灾捐赠款物的接受及分配僚黄尘、使用情况应当按照国务院民政部门规定的统计标准进行统计塑备伶,并接受审计衡怖稳、监察等部门和社会的监督趣。

   第三十一条 各级民政部门在组织救灾捐赠工作中梧檬辣,不得从捐赠款中列支费用既歉。经民政部门授权的社会捐助接收机构略馆吵、具有救灾宗旨的公益性民间组织廊,可以按照国家有关规定和自身组织章程愧毒鳖,在捐赠款中列支必要的工作经费书败。捐赠人与救灾捐赠受赠人另有协议的除外婪。

   第三十二条?救灾捐赠栋现健、募捐活动及款物分配姥渤、使用情况由县级以上人民政府民政部门统一向社会公布病譬沟,一般每年不少于两次锹上岁。集中捐赠和募捐活动一般应在活动结束后一个月内向社会公布信息皑内。

 

                            第六章 法律责任

    第三十三条 捐赠人应当依法履行捐赠协议卞,按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给救灾捐赠受赠人羞惺。对不能按时履约的赏南,应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况库拔,签订补充履约协议携受促。救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物迫蹬,并通过适当方式向社会公告说明碳纠。

    第三十四条  挪用乖山腺、侵占或者贪污救灾捐赠款物的苫霖回,由县级以上人民政府民政部门责令退还所用啼受搏、所得款物;对直接责任人女贬砰,由所在单位依照有关规定予以处理;构成犯罪的独墟兜,依法追究刑事责任甜翘。依照前款追回私仙傅、追缴的款物踢旦,应当用于救灾目的和用途庙。

    第三十五条  救灾捐赠受赠人的工作人员吮脱搁,滥用职权购覆,玩忽职守诬吹穿,徇私舞弊嗡,致使捐赠财产造成重大损失的窃奶,由所在单位依照有关规定予以处理;构成犯罪的捻菲,依法追究刑事责任骋。

                            第七章?附 则

    第三十六条  在境外发生特大自然灾害时帝,需要组织对外援助时沽径,由国务院民政部门参照本办法组织实施社会捐赠剂冬,统一协调民间国际援助活动界。
 
    第三十七条 自然灾害以外的其他突发公共事件发生时堤,需要组织开展捐赠活动的匪皇,参照本办法执行悸桂纯。

    第三十八条?本办法自发布之日起施行遂。2000年5月12日民政部发布的《救灾捐赠管理暂行办法》同时废止伐道。

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