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湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法
时间邢冉淘:2010-09-16 来源笑: 作者嗣保: 阅读数矢缸: 字体花叙汐:[ ] 视力保护色晒恳:            

 

      第一条  为了进一步做好我省城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作纫蠢嫁,根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和国家有关规定烦芬抡,结合我省实际判期,制定本办法帆。
   
    第二条  本办法所称的“城市生活无着的流浪乞讨人员”(以下简称流浪乞讨人员)是指因自身无力解决食宿赐话,无亲友投靠媳,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养模楼,正在城市流浪乞讨度旧的人员圃。    ‘
    虽有流浪乞讨行为谱湘焚,但不具备前款规定情形的藐遍柒,不属于救助对象捌鞍捕。
    救助流浪乞讨人员属于临时性社会救助措施县供纳,遵循无偿递嘲橇、公开救助的原则承汾。流浪乞讨人员是否接受救助应尊重本人意愿凶。
    
    第三条  政府句媒、社会和家庭共同承担教育帮助流浪乞讨人员回归正常生活状态势窟,依靠自身诚实劳动谋生的责任寝姆啃。基层组织应帮助弱势群体解决生存东梗、生活中的重大困难问题;监护人和其他家庭成员应尽赡养鳖污、抚(扶)养义务;对无劳动能力嵌、无经济来源牛鞘茧、无赡养人和抚(扶)养人的史,政府应当予以安置谓。
    
    第四条  流浪乞讨人员救助管理站(以下简称救助站)的设立冀、变更刑委、撤销由县(含县级市粮愤鳞、省辖市的区竿邯,下同)以上人民政府决定怒陌老,并报省民政部门备案世勒财。不设救助站的地方揩,应有专人负责救助管理工作脚。各级救助站的设立及其人员编制配备按省有关规定执行咸谦。
   
    第五条  各级人民政府应当加强对救助工作的领导悄拎湃,协调解决救助工作中的问题澄肚绥,采取积极措施及时救助安置流浪乞讨人员便。各有关部门应当各司其责饥,共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作碾。
    
    第六条  县以上财政部门应当将救助经费列入本级财政预算秦,并根据当年实际救助情况猎路,及时拨付资金保障救助工作的必要开支和救助站的正常运转乖倘僻。未设立救助站的地方份,财政部门应安排临时救济专项资金抡,用于救助符合救助条件的流浪乞讨人员啪。救助站可以接受社会捐赠暖炼,发行福利彩票筹集的福利资金可用于救助仇采。
    
    第七条  公安墩裸、城管部门和其他有关行政机关工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员街胜,应当告知其到救助站求助;对流浪乞讨人员中的残疾人孺苏且、未成年人耪、老年人和行动不便的其他人员静,应当引导茅惦、护送到救助站硅耪匪。
    对流浪乞讨人员中有违反治安管理规定行为的人孺,公安机关应依照《治安管理处罚法》的规定驮戚参,依法采取处置措施瘫良。社区居委会对社区范围内的流浪乞讨人员应进行教育鲤、劝返工作疤矫。
    
    第八条  卫生部门负责接收流浪乞讨人员中的危重病人瓢膜嗣、精神病患者和传染病患者到定点医疗机构救治舅幌,疗费用从各级安排的城乡特困重大疾病医疗救助资金中解决到滴杠。
    公安凑独叮、城管部门发现街头流浪乞讨人员中有危重病人夕、精神病患者莱忌、传染病患者的呈,应及时通知医疗机构实施救治试素可。
    
    第九条  公路沏缮、铁路漠、水运等运输部门应当在各自职责范围内嗣剃钨,对救助站提出的受助人员进出站(港)擞、乘车(船)的要求提供必要的便利晌。
    
    第十条  民政部门具体负责流浪乞讨人员的救助工作停唯祷,主管救助站股连摹,并履行以下职责微蹋锹:
    (一)监督救助站执行叉、落实有关救助的法律箱辛附、法规北必起、规章和管理措施;
    (二)指导乖、检查救助工作;
    (三)对救助管理工作人员进行教育八航贩、培训;
    (四)调查慈、处理救助站及其工作人员违法违纪问题;
    (五)为救助提供必要的设施和工作条件免酪,帮助解决救助工作中的重大问题;
    (六)依法应当履行的其他职责排牧。
   
    第十一条  市(自治州琴,下同)以上救助站应当设立流浪儿童救助保护中心崎,负责救助教育流浪儿童扭。
    
    第十二条  码头射、车站及其他流浪乞讨人员活动较多的公共场所防,应协助救助站在显著位置设置引导牌施队棚,标明救助站所在位置及联系电话狙次。救助站对外公开的联系电话24小时应有人接听椒位辖。
   
    第十三条  求助人员有下列情形之一的袒博厘,救助站不予救助休:
    (一)拒不提供真实情况的(因年老烽、年幼桔熔、残疾等原因无法提供的除外);
    (二)求助人员一年内已被同一救助单位救助三次以上的恋藉磨。
    
    第十四条  救助站工作人员应热情接待求助人员露,使用文明规范语言夸擒。经仔细询问后胎,让求助人员如实填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员求助登记表》洪鞋凰,求助人员不能填写登记表的墒,工作人员应按求助人员口述情况代其如实填写狸。
    属于救助对象的殊,救助站应及时救助;不属于救助对象的骗肩,工作人员应耐心说明不予救助的理由淌嘿滇,并给予书面答复椽。因年老壬、年幼让刚烁、残疾等原因无法提供个人情况的隆俱刺,救助站应当先提供救助景叙低,再查明情况弥娘。
    
    第十五条  受助人员不得携带危险物品畴,其随身携带的物品交由救助站保管(生活必需品除外)线痘雇,在受助人员离开时归还偿。有条件的地方愧,可给受助人员换上印有“救助”字样的服装辜敢耐。
    
    第十六条  救助站根据受助人员的需要提供下列救助吕坏:
    (一)提供符合食品卫生要求的食物;
    (二)提供符合安全卫生基本条件的住处;
    (三)将在站内突发疾病的受助人员及时送定点医疗机构救治;
    (四)帮助与其亲属或者所在单位联系;
    (五)对没有交通费返回其住所地或者所在单位的陈瑞稗,提供乘车(船)凭证臼。凭证加盖“不准买卖”印章耙倾。
    
    第十七条  救助站应当为受助人员提供一日三餐伙食潮,伙食标准不得低于当地最低生活保障标准陵篇虐。
    受助人员必须按性别分室居滋奖?,老人赣、儿童应与其他受助人员分室居撞怼,并原则上实行单人床铺氏。
    
    第十八条  对受助人员中的残疾人摄卫、未成年人典缮购、孕妇杭宦粳、老年人尽墟,应当在生活上给予照顾唉琼,并给予必要的保护熟。
    受助人员中患有精神病可能对其他救助对象安全构成胃揖龋害的必,可以对其实行约束性管理将。
    
    第十九条  根据受助人员情况确定救助期限尸,一般不超过1 0天;因特殊情况需要延长救助期限的巢台咕,应报主管救助站的民政部门备案梨挡。
    
    第二十条  救助站应对受助人员进行预防传染性疾病和讲究卫生的宣传教育庆烹戚,保持室内卫生妮、整洁啪称京,使用的餐具应及时清洗风、消毒和常。发现受助人员中有患传染病或疑似传染病的另祟翠,应及时送医疗机构隔离治疗错艘。
    
    第二十一条  救助站应当加强治安保卫工作锤潮,保障受助人员的人身和物品安全;制定消防事故紧急处理预案咐亥无,按消防规定配备必要的消防器材;加强救助管理设施设备及车辆安全检查坊疵范,及时排除不安全因素搅。
    
    第二十二条  受助人员应当遵守以下规定史鹤恳:
    (一)遵守国家法律娇锹、法规及救助站规章制度镶,服从工作人员的管理;
    (二)不得辱骂硅示沪、殴打工作人员或者其他受助人员;
    (三)不得破坏救助设施杏,毁坏李、盗窃公共财物;
    (四)不得无理取闹檀、扰乱救助工作秩序漓抚欠。
    
    第二十三条  受助人员自愿放弃救助的盘,应当事先告知救助站工作人员盖伦费,救助单位不得限制其离开踌慈,但受助人员中的未成年人及其他无民事行为能力人或限制民事行为能力人离开救助站的倪弓另,须经其法定监护人书面同意其离开伞擞粉,并经救助单位同意渭。
    
    第二十四条  救助站应根据受助人员的不同情况冉,适时结束救助逝惶瓤:
    (一)能够自行返回本人住所地或所在单位的矩饭,由其亲属或所在单位寄路费返回;
    (二)对受助的残疾人蓖咯、未成年人或者其他行动不便的人渤,通知其亲属或者所在单位接回徊,亲属或者所在单位久不接回的陌铜,派人护送返回;
    (三)本人不愿自行返回轻劲税,其亲属或所在单位也拒不接回旦成舌,但能查明户籍所在地或住所地的瑞凉,通知流出地民政部门接回弧肖,或由流入地救助机构送交流出地民政部门;
    (四)对于无法查明户籍所在地和住所地匡、也无法查明亲属和所在单位的害,由救助主管部门提出安置方案啥废,报同级人民政府及时安置华澜。待安置的受助人员在站内滞留时间最长不得超过3个月灰。
    
    第二十五条  受助人员有下列情形之一的豢哎,救助站应立即终止救助腔假娶:
    (一)受助人员故意提供虚假情况骗取救助的;
    (二)受助人员不事先告知救助站而擅自离站的;
    (三)受助人员救助期满态孙拿,无正当理由不愿离站的蠢扁蒋。
    
    第二十六条  受助人员离开救助站时哪阂,应按要求办理相关手续嫂。
    
    第二十七条  对于受助人员在救助站内及接送途中死亡的舰急迫,应查明原因并做好详细记录踢何。属于正常死亡的始,由医院出具死亡证明氛,并及时通知其亲属或所在单位以及流出地民政部门菱,无法通知的吾,向当地民政部门备案;属于非正常死亡的渤枚和,应向当地公安部门报案党。
    
    第二十八条  接送受助人员应遵循以下规定蛔悍筹:
    (一)对于不能自行返回冯、久不接回的受助人员实行受助人员户籍所在地负责接回或相邻地区就近接送的办法;
    (Z-)省内跨市的接送S-作由市救助站承担(成宁市由成安区救助站负责衅脱,恩施自治州由恩施市救助站负责)葱艘,市救助站负责护送到县民政部门裴,县民政部门或救助站送至户籍所在地或住所地忱媚:
    (三)跨省的接送工作由省民政部门按照分片负责的原则予以确定陷,负有跨省接送受助人员责任的救助站吹赂胳,应认真履行接送职责昂。
    
    第二十九条  救助工作人员应当具有承担救助工作的相应能力稿俯,增强法制观念和服务意识武郊,并遵守以下工作守则缅辽:
    (一)不准拘禁或者变相拘禁受助人员;
    (二)不准打骂挨抠、体罚或者虐待受助人员;
    (三)不准敲诈食、勒索橇邯、侵吞受助人员的财物;
    (四)不准克扣受助人员的生活供应品;
    (五)不准扣压受助人员的证件邢、申诉控告材料;
    (六)不准任用受助人员担任管理工作;
    (七)不准使用受助人员为工作人员干私活;
    (八)不准在工作期间饮酒;
    (九)不准调戏妇女率。
    
    第三十条  救助站实行24小时值班制桔挤,每班至少应配2名工作人员贩联骂。女性受助人员由女性工作人员负责管理靖。
    
    第三十一条  救助经费骗褪、物品的使用必须严格执行相应的管理制度衡玖,并做到手续齐全情、帐目清楚棠。
    
    第三十二条  救助站应将受助人员入站掂褥且、离站烤钝歼、获得救助等情况的材料进行分类整理入,建立档案并妥善管理腾。档案管理年限按有关规定执行蚀。
    
    第三十三条  救助工作应接受社会监督密。救助站应在显著位置设立投诉箱杠烹扭,并公告当地民政部门的投诉电话好平。救助站不依法履行救助职责的嫂醋,求助人员可以向当地民政部门举报;经查证属实的潞,民政部门应当责令救助站及时提供救助画,并对直接责任人员依法给予纪律处分采。
    
    第三十四条  救助站发现受助人员和到救助站寻求救助的人员有违反治安管理规定行为或者有其他犯罪嫌疑的蜡,应当及时向当地公安机关报告体,接到报告的公安机关应当依法及时处理脯篙拷。
    对有胁迫绦荣、诱骗或者利用他人乞讨杆黑,反复纠缠俊、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨等违反治安管理规定行为的停湃,由公安机关依法给予治安处罚遍狭。构成犯罪的断怀,依法追究刑事责任羔。
    
    第三十五条  受助人员违反本办法第二十二条规定的并惭,救助站工作人员应及时制止吹,并予以批评教育;情节严重砂撵,不服从批评教育的没堤,应及时报告公安机关处理殊。违反治安管理规定的经靖屯,由公安机关依法给予治安处罚侗籍龋。构成犯罪的炼烤欧,依法追究刑事责任桐。
    
    第三十六条  被救助人员的抚(扶)养人贝、赡养人石休、法定监护人或其所属单位互、基层自治组织拒不接收被救助人员的洛柑僻,责令其改正淳,并视情节对责任人予以批评教育襄悲、行政处分侧尾墩。有关部门和救助站工作人员在救助工作中失职盾、渎职的拘匹溶,依法追究有关责任人的责任纶腹破。
    
    第三十七条  救助站有违反本办法第二十九条所列行为之一的守夕,对直接责任人员给予批评教育或行政处分;构成犯罪的颈,依法追究刑事责任嗡困。
    
    第三十八条  本规定自2006年1月1日起施行翘。

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