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关于全市城乡三类新社区三个“1+X”建设标准的指导意见
时间诗嘉猜:2013-04-26 15:03 来源溶徒:本站 作者滥扯还: 阅读数才触班: 字体慕:[ ] 视力保护色纲:            

  各县(市吾陶兔、区)委组织部内、农办孰济滦,政府民政局屑花赂、城乡规划局捂,市高新区事姆啸、临空经济区啃、双峰山旅游度假区蹬剐:

     为加快推进我市城乡新型社区规范化建设能答坚,进一步提高社区管理和服务水平筐,根据《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》(孝发[2012]2号)文件精神和市委诬讹、市政府关于推进城乡三类新社区建设的有关要求魂颓凤,结合我市实际氢,现提出城乡三类新社区三个“1+X”建设标准的指导意见控列。

    一床、指导思想

    以邓小平理论疗碘康、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导本旅,深入贯彻落实党的十八大精神擂票迸,以统筹推进城乡一体化建设违、促进城乡基本公共服务均等化为目标穿杯,以服务社区居民为宗旨豪,以整合公共服务资源为手段档讨哆,以加强社区综合服务平台馅、社区组织网络冠晨、社区干部队伍三个“1+X”体系建设为重点酥,创新社会管理和公共服务机制派,努力把全市城乡社区建设成管理有序诡、服务完善甲、文明祥和的社会生活共同体病鞭,为建设武汉城市圈副中心城市堑、打造“湖北的苏州” 和魅力孝感奠定坚实的基础归惩。

    二搅篱、基本原则

    (一)以人为本浓苛污,服务居民薯隆。把实现好抬蔷、维护好猜、发展好社区居民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点矫祥寿,以居民的服务需求为导向妨提铝,把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准浪,真正把城乡三类新社区三个“1+x”体系建设成为服务居民僵购、造福居民的民心工程晌餐。

    (二)统筹城乡谷赖,整体推进饺精。统筹城乡三类新社区三个“1+x”体系规划岁宪、服务设施建设截够了、服务资源配置匡、服务队伍建设葱,逐步建立城乡统一的社区公共服务制度胶,促进城乡社区基本公共服务均等化泉俏,逐步形成以城带乡侍衬、以乡促城洛奥、优势互补的局面敌坑。

    (三)政府主导胖埠驮,社会参与吠促镐。发挥政府在规划制定怪叔钒、政策引导脑板葛、资金投入歌领陕、管理监督等方面主导作用塘,大力培育和发展各类公益性垦斗策、服务性功册、互助性社会组织灵为潘,鼓励支持社会组织羌鹃车、企事业单位和社区居民参与社区服务付捂,发挥多元主体在城乡三类新社区三个“1+x”体系建设中的作用硅统。

    (四)资源整合疤,共建共享陵茨。充分发挥现有服务设施和网络作用姥,整合与社区服务设施建设相关的资金瓦互、项目和资源霖沸,最大限度降低社会成本聊片,防止资源浪费猜。注重社区服务体系规范化建设山,建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共建共享机制廓吐,发挥综合效益诲勘,增强服务功能汝免孝。

    (五)因地制宜段碗碴,分类指导鸡。既要全面谋划厢堪暇、科学布局弥歉、注重长远董顾回、整体推进琉,又要坚持从实际出发烦构拧,量力而行;既要遵循城乡三类新社区三个“1+x”体系建设的统一要求膜,又要区分不同情况乘路,把握重点究,突出特色觅,实施分类指导间,力戒形式主义剧号厦。

    三共匡、建设要求

    (一)注重居住形态的聚合性投。城乡三类新社区要统一规划碴锹、集中布局邯驶,按照就近合并篱雾、中心聚集顶鲁文、节约资源朽、利于发展的原则详,抓好整体规划和社区建设粒墨储。打破传统以家族为圈福羞、以村庄为界的观念和生产生活形态使,统一规划棚,统一建设借,形成新型社区截该沧,使社区居民集中居桌咂噶凇,实现由“2公里社区服务圈”向“新型社区居住区”的新跨越辣逛。

    (二)立足生产业态的多样性督。发挥资源优势衡厘,因地制宜费轻,加大招商引资和项目建设力度习凯,形成各具特色的生产业态恼嗅。城市新社区和城镇新社区通过强化产业支撑等措施绅,实现居民就地转移世缸恫。农村新社区以农村经济合作组织为平台哥,以特色种养殖为主业尚笔貉,发展特色农业产业园区我啃函。

    (三)保持环境生态的协调性担层答。完善社区基础设施辫现汤,使居民的居住环境片、生活条件得到有效改善和提高雀。坚持生态环境建设与城乡三类新社区建设统筹谋划玩、同步推进悉屉乡,结合城乡清洁工程和文明创建活动癸颧,建设环境友好型藉揩久、资源节约型的生态文明新社区睛钠僧。充分利用资源和地形地貌特点圈,对社区环境进行规划和设计凸斥刊,最大限度保留自然环境原本特征赶浓潞。

    (四)强调坊间文态的交融性拾。充分考虑传统文化与现代文化的承合袄,本土文化与外来文化的融合香,高雅文化与通俗文化的结合椭逆,广泛开展群众乐于参与恐劫寇、便于参与的文化活动劝钠堆,大力发展社区文化籍勤。加强社区之间文化活动交流匆,体现地方特色扰嫌、群众特色窜,在丰富多彩的文化活动中享受美好生活兔。

    (五)坚持社会状态的有序性逝。构建社区社会服务管理体系乓搽妻,及时设立社区党组织和其它各类组织慕,充分发挥基层党组织主导作用块,强化社区社会管理和综合服务功能史。积极推行社区“网格化”管理鞘促甘,实现城乡社区服务管理一体化咐。探索提供人性化特色服务街文,满足居民就业医疗瓷诽、文化休闲弓、民风民俗延续等方面需求戎目。

     四才沛每、建设标准

    (一)统一社区综合服务中心标识累臀靛。三类新型社区综合服务中心标识领焕竞,以县维孤弹、市蒲、区为单位乡畏,统一设置酵贬倦。

    1沫捻、城市尽旅、城镇社区综合服务中心统一悬挂社区党组织铆括掏、社区居民委员会嚷、党员群众服务中心3块牌子和“中国社区”标识粉。

    2短坎粹、农村社区综合服务中心统一悬挂社区党组织女层穿、社区居民委员会刀锋某、党员群众服务中心3块牌子和“中国社区”标识典拳。

    3磐、综合服务中心各功能室(区)标识摆,按照 “1+X”模式写,悬挂统一标识;拓展的服务功能室(区)抬霸搞,按照一室多用的原则东夸迸,纳入功能相近的功能室(区)郊金,加挂拓展服务功能室(区)标识绿森块,原则上不再另行设置;农村社区可根据服务“三农”需要笨糠巷,单独设置农业服务功能室(区)释物痊,并悬挂相应标识涧虎汞。

    (二)三类新社区建设标准蹄箱谈。三类新型社区综合服务中心建设应以服务对象数量为主要依据川吝边,兼顾社区经济发展水平和资源现状号汝,合理确定建设面积水。

    1啼、城市莆糕辖、城镇社区综合服务中心按三种标准建设侠:

    ①社区人口低于5000人的城髓时,已建社区不低于300平方米份含,新建社区不低于500平方米;

    ②社区人口在5000-10000人的拿事亩,已建社区不低于500平方米板漂李、新建社区不低于800平方米;

    ③社区人口在10000人以上的辅褪手,已建社区不低于800平方米扔、新建社区不低于1000平方米诗。

    2漏儒、农村社区根据资源和所辖人口等情况赊赤建,综合服务中心面积按不低于300平方米的标准配套建设蠢踩。

    3顷钝、综合服务中心各功能室(区)糠,按照附件明确的面积比例要求配套建设拆痛络。

    (三)功能区(室)布局标准骇。三类新型社区综合服务中心以满足社区居民需求为原则冗,合理布局各功能区哀。

    1闭沤、城市欣嫁残、城镇社区综合服务中心慷图惠,按照“1+X”模式设置各功能室(区)参挟饥。

    ①“1”即每个社区统一设置社区党组织味狈、居民委员会办公活动阵地;

    ②“X”寐,即每个社区统一设置便民服务大厅态蒋、市民学校(党员活动室)罚犀、休闲广场哪夹痴、党务受填闲、居务公开栏酵蕾渴、便民服务超市抖睹目、文体活动室(包括残疾人康乐室)称九、图书阅览室渐、社区档案室汕申、社区卫生(计生)服务站穷穷、社区综治信访维稳站(包括社区警务室集惜、居民说事恳谈室)艰、居家养老服务站等服务功能区;

    ③便民服务大厅设置在中心大楼的一楼门糜,设党群服务逞瞎勘、社会保障僻胖排、计生服务告沥魔、民政救助旅丛础、综治调解掠胸、城市管理等六个服务窗口蠕寂。

    2瘁、农村社区综合服务中心建设坚持因地制宜歇、因村而异的原则设置各功能室(区)唇冈娥,有些功能相近的可以合并挂牌锋。

    ①参照城市猩、城镇新型社区综合服务中心“1+X”模式建设标准揭居,结合农村特点和各村实际率,优化各功能室(区)配置;

    ②加强农业生产指导赏、农业科技推广币裤帛、农资经营服务蒂房捣、村民生活服务等功能建设克,根据村民群众生产生活实际需要淬弧室,增设如农业科技推广服务站拐、农资超市汗、农村经济合作社(协会)坊、留守儿童中心芹玛餐、老人活动中心榔迹、村级环境治理等机构;

    ③便民服务大厅统一设置在中心大楼的一楼烩,设党群服务琉仁么、社会保障潜滑、综治调解擅疤纤、计生服务克鲜、代理服务等五个服务窗口脱尺。

    (四)三类新社区软件建设标准蔚廉。

    1皖铺、加强城乡新型社区综合服务中心规范化建设乱继崔,为社区居民提供“一站式” 服务捐铃唤。实行公开办事制度和项目流程管理台尘四,按照简化办事程序苹椽、提高服务质量和工作效率的要求吠迁函,以县(市醛辱捂、区)为单位淘,由相关部门协助社区编制工作流程图或办事指南衡,上墙公布钠,方便群众办事瘁邯圃。

    2袱险、切实提高服务质量耻电了,大力推进首问负责制诡、服务承诺制授肪娠、限时办结制保、上门服务制铰、全程代理制等工作制度衔,规范服务人员行为几商揪。城市金疵匆、城镇社区实行坐班制勃挤,农村社区实行白天村干部轮流值班制疮。

    3袖、加强社区各项规章制度建设拟票昆,规范社区事务管理烁蒙屯。指导社区健全完善《居民自治章程》季、居规民约携、居民代表会议制度兽咯踌、居民代表联系户制度舱娇率、协商议事制度蛔、居务公开制度存话、民主理财制度撵、民主评议制度甘鞋录、社区各组织工作制度栖、辖区单位共驻共建制度等社区管理喉、决策和监督制度导倾浦。

    附件同恰题:/upload/files/城市膊、农村社区建设标准.xls

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