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关于全市城乡三类新社区三个“1+X”建设标准的指导意见
时间袒:2013-04-26 15:03 来源静荚称:本站 作者惩: 阅读数概票暇: 字体疯搔:[ ] 视力保护色仇托鹅:            

  各县(市挤徽、区)委组织部电、农办迪吕,政府民政局矫、城乡规划局先铺,市高新区桅钨娶、临空经济区建刑、双峰山旅游度假区徊:

     为加快推进我市城乡新型社区规范化建设阜,进一步提高社区管理和服务水平脱窍烘,根据《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》(孝发[2012]2号)文件精神和市委蔼按、市政府关于推进城乡三类新社区建设的有关要求嘘灿福,结合我市实际肃矮拢,现提出城乡三类新社区三个“1+X”建设标准的指导意见绅。

    一丝、指导思想

    以邓小平理论赣鞘、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导唉戊,深入贯彻落实党的十八大精神趟,以统筹推进城乡一体化建设星、促进城乡基本公共服务均等化为目标翁疽,以服务社区居民为宗旨猾虽曹,以整合公共服务资源为手段哼焕,以加强社区综合服务平台衬、社区组织网络庇滔、社区干部队伍三个“1+X”体系建设为重点肯,创新社会管理和公共服务机制萄瞧想,努力把全市城乡社区建设成管理有序狙棋、服务完善播刷、文明祥和的社会生活共同体担,为建设武汉城市圈副中心城市侣显、打造“湖北的苏州” 和魅力孝感奠定坚实的基础剩币。

    二椒救砷、基本原则

    (一)以人为本醇刺套,服务居民白。把实现好撇剃叔、维护好啡乐、发展好社区居民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点承,以居民的服务需求为导向精绢碗,把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准港,真正把城乡三类新社区三个“1+x”体系建设成为服务居民搂尸、造福居民的民心工程垂苦。

    (二)统筹城乡布戳屏,整体推进补起。统筹城乡三类新社区三个“1+x”体系规划妙穗、服务设施建设镀凭话、服务资源配置邯库鹤、服务队伍建设笔臀,逐步建立城乡统一的社区公共服务制度韶弦茶,促进城乡社区基本公共服务均等化肮,逐步形成以城带乡烤罐萎、以乡促城毁袒、优势互补的局面令。

    (三)政府主导熄,社会参与涝橇。发挥政府在规划制定嗽孟、政策引导悍、资金投入杏靶叉、管理监督等方面主导作用肥拍,大力培育和发展各类公益性挽、服务性筹秽皋、互助性社会组织督,鼓励支持社会组织丧石赶、企事业单位和社区居民参与社区服务胳踌,发挥多元主体在城乡三类新社区三个“1+x”体系建设中的作用德。

    (四)资源整合馆许,共建共享嘘翘沧。充分发挥现有服务设施和网络作用仇醛肝,整合与社区服务设施建设相关的资金夕公、项目和资源戌蛋,最大限度降低社会成本查娶武,防止资源浪费烘。注重社区服务体系规范化建设诬付护,建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共建共享机制柿郡呻,发挥综合效益必轮太,增强服务功能功伎。

    (五)因地制宜吞赖固,分类指导颗尸。既要全面谋划乏、科学布局侧氛、注重长远随、整体推进冲,又要坚持从实际出发遍铝,量力而行;既要遵循城乡三类新社区三个“1+x”体系建设的统一要求卢半铅,又要区分不同情况喀哺厦,把握重点沽吕,突出特色坪,实施分类指导擒木,力戒形式主义税。

    三供、建设要求

    (一)注重居住形态的聚合性狮。城乡三类新社区要统一规划冯、集中布局弊,按照就近合并乾拭辅、中心聚集凄乐械、节约资源浆、利于发展的原则叼,抓好整体规划和社区建设帕。打破传统以家族为圈坚、以村庄为界的观念和生产生活形态伴匿广,统一规划石脸,统一建设苍,形成新型社区脓痪入,使社区居民集中居兹雇罨荨,实现由“2公里社区服务圈”向“新型社区居住区”的新跨越琅釜纽。

    (二)立足生产业态的多样性拟梁。发挥资源优势煤,因地制宜墙,加大招商引资和项目建设力度识,形成各具特色的生产业态椿菱。城市新社区和城镇新社区通过强化产业支撑等措施窘庇郸,实现居民就地转移谈。农村新社区以农村经济合作组织为平台充浅脚,以特色种养殖为主业才,发展特色农业产业园区狠。

    (三)保持环境生态的协调性荆啪。完善社区基础设施须宛临,使居民的居住环境穗、生活条件得到有效改善和提高夺杜。坚持生态环境建设与城乡三类新社区建设统筹谋划鸽、同步推进舍,结合城乡清洁工程和文明创建活动江撼女,建设环境友好型绣、资源节约型的生态文明新社区橇禽特。充分利用资源和地形地貌特点广盒菏,对社区环境进行规划和设计廉,最大限度保留自然环境原本特征迸女唬。

    (四)强调坊间文态的交融性玛孔燎。充分考虑传统文化与现代文化的承合漂搅,本土文化与外来文化的融合貌方份,高雅文化与通俗文化的结合次,广泛开展群众乐于参与骋嚎搐、便于参与的文化活动垫,大力发展社区文化熟。加强社区之间文化活动交流洁合,体现地方特色疥颅、群众特色蕾臣犊,在丰富多彩的文化活动中享受美好生活欣懂悍。

    (五)坚持社会状态的有序性痘啃。构建社区社会服务管理体系兔,及时设立社区党组织和其它各类组织惦踩涟,充分发挥基层党组织主导作用酚,强化社区社会管理和综合服务功能棺。积极推行社区“网格化”管理塘,实现城乡社区服务管理一体化害墩坝。探索提供人性化特色服务立侈,满足居民就业医疗付软、文化休闲得鹅、民风民俗延续等方面需求葛户忻。

     四拭刃、建设标准

    (一)统一社区综合服务中心标识敬旦颓。三类新型社区综合服务中心标识鼻漠,以县嫡了史、市手、区为单位鸵杏哦,统一设置童脓。

    1搔亢傲、城市介、城镇社区综合服务中心统一悬挂社区党组织促鹃眠、社区居民委员会惶份、党员群众服务中心3块牌子和“中国社区”标识境度贬。

    2私、农村社区综合服务中心统一悬挂社区党组织罕锯、社区居民委员会列骗偷、党员群众服务中心3块牌子和“中国社区”标识幌。

    3墒为、综合服务中心各功能室(区)标识睬,按照 “1+X”模式廊光钡,悬挂统一标识;拓展的服务功能室(区)愁嚏,按照一室多用的原则背,纳入功能相近的功能室(区)伍,加挂拓展服务功能室(区)标识蠕蛊,原则上不再另行设置;农村社区可根据服务“三农”需要茧老,单独设置农业服务功能室(区)担,并悬挂相应标识感脆宋。

    (二)三类新社区建设标准抡丰江。三类新型社区综合服务中心建设应以服务对象数量为主要依据缅耐,兼顾社区经济发展水平和资源现状桅,合理确定建设面积份。

    1肮圃灰、城市世、城镇社区综合服务中心按三种标准建设漠港泌:

    ①社区人口低于5000人的磊慈屁,已建社区不低于300平方米介定,新建社区不低于500平方米;

    ②社区人口在5000-10000人的谅捶脾,已建社区不低于500平方米架、新建社区不低于800平方米;

    ③社区人口在10000人以上的徒冈,已建社区不低于800平方米玖穿、新建社区不低于1000平方米刑媚膛。

    2靶辆偶、农村社区根据资源和所辖人口等情况冈甜梁,综合服务中心面积按不低于300平方米的标准配套建设脓店任。

    3奴股、综合服务中心各功能室(区)南怠圃,按照附件明确的面积比例要求配套建设距。

    (三)功能区(室)布局标准夯陷。三类新型社区综合服务中心以满足社区居民需求为原则绦,合理布局各功能区潍虹膝。

    1便膏葱、城市多、城镇社区综合服务中心犀芒漓,按照“1+X”模式设置各功能室(区)洗吵。

    ①“1”即每个社区统一设置社区党组织帽羚池、居民委员会办公活动阵地;

    ②“X”鄙潘赌,即每个社区统一设置便民服务大厅魔、市民学校(党员活动室)苛朵那、休闲广场内彪、党务鞘缆碾、居务公开栏汕办表、便民服务超市雷炭库、文体活动室(包括残疾人康乐室)雹、图书阅览室铝喂卯、社区档案室堡零辖、社区卫生(计生)服务站窖、社区综治信访维稳站(包括社区警务室举届臣、居民说事恳谈室)称唐梦、居家养老服务站等服务功能区;

    ③便民服务大厅设置在中心大楼的一楼勘搪材,设党群服务痴舰、社会保障肃锭鲁、计生服务仆、民政救助篇、综治调解甜胜、城市管理等六个服务窗口归袜。

    2陪、农村社区综合服务中心建设坚持因地制宜染庆、因村而异的原则设置各功能室(区)错妮,有些功能相近的可以合并挂牌汰康餐。

    ①参照城市场、城镇新型社区综合服务中心“1+X”模式建设标准土穗诡,结合农村特点和各村实际露戊,优化各功能室(区)配置;

    ②加强农业生产指导瞎册忿、农业科技推广失咆、农资经营服务敢巳绒、村民生活服务等功能建设查棠,根据村民群众生产生活实际需要茹违,增设如农业科技推广服务站歌吻梆、农资超市跨肚雀、农村经济合作社(协会)芦观、留守儿童中心墒闷、老人活动中心昂、村级环境治理等机构;

    ③便民服务大厅统一设置在中心大楼的一楼箍,设党群服务拍菲绅、社会保障澳势缚、综治调解沪仁、计生服务纱熬凄、代理服务等五个服务窗口岛。

    (四)三类新社区软件建设标准靶即。

    1播茄北、加强城乡新型社区综合服务中心规范化建设奈湿,为社区居民提供“一站式” 服务蚀杆鲜。实行公开办事制度和项目流程管理试省钦,按照简化办事程序脯立、提高服务质量和工作效率的要求孔败颂,以县(市粹、区)为单位四褥,由相关部门协助社区编制工作流程图或办事指南革顶禄,上墙公布劝,方便群众办事纫赎琅。

    2熟患、切实提高服务质量队,大力推进首问负责制悄、服务承诺制擂氯、限时办结制滦、上门服务制估融、全程代理制等工作制度倦忙杏,规范服务人员行为坡。城市粕核糖、城镇社区实行坐班制蠢,农村社区实行白天村干部轮流值班制豢捞。

    3惋抠、加强社区各项规章制度建设滇锋,规范社区事务管理尉。指导社区健全完善《居民自治章程》关、居规民约眠箔埂、居民代表会议制度咳、居民代表联系户制度捕琶迹、协商议事制度扒锈、居务公开制度卢、民主理财制度僳、民主评议制度啥、社区各组织工作制度庐、辖区单位共驻共建制度等社区管理酬苟怂、决策和监督制度掠鸥。

    附件惶:/upload/files/城市柏廉垃、农村社区建设标准.xls

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