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中华人民共和国慈善法
时间柿腊:2016-04-08 11:28 来源饺:本站 作者坝县卜: 阅读数目捞: 字体沫:[ ] 视力保护色救虑埠:            

2016316日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过)

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第一章 总则

第二章 慈善组织

第三章 慈善募捐

第四章 慈善捐赠

第五章 慈善信托

第六章 慈善财产

第七章 慈善服务

第八章 信息公开

第九章 促进措施

第十章 监督管理

第十一章 法律责任

第十二章 附则

 


 

第一章 总则

第一条 为了发展慈善事业纳词揣,弘扬慈善文化卵欧诞,规范慈善活动婚马,保护慈善组织际定、捐赠人毯荚梆、志愿者某掠、受益人等慈善活动参与者的合法权益辞,促进社会进步泰,共享发展成果钦烈,制定本法睫。

第二条 自然人评、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动瞳瞪,适用本法郡乔汐。其他法律有特别规定的型屠,依照其规定些。

第三条 本法所称慈善活动托,是指自然人合撇、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式痹,自愿开展的下列公益活动叮:

(一)扶贫豁武、济困;

(二)扶老率可、救孤颓超莫、恤病铣愁尺、助残窟拇、优抚;

(三)救助自然灾害驶防、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;

(四)促进教育祥呻劣、科学魔、文化篡护、卫生拨判、体育等事业的发展;

(五)防治污染和其他公害幸空京,保护和改善生态环境;

(六)符合本法规定的其他公益活动圣篮炔。

第四条 开展慈善活动竭苦,应当遵循合法底圃、自愿仙妮久、诚信轿壬、非营利的原则虫苹,不得违背社会公德供谓线,不得文校害国家安全肆、损害社会公共利益和他人合法权益渡莫。

第五条 国家鼓励和支持自然人街、法人和其他组织践行社会主义核心价值观咳让秸,弘扬中华民族传统美德竟驳归,依法开展慈善活动迷认楼。

第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作轮响,县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规擎,在各自的职责范围内做好相关工作沽。

第七条 每年95日为“中华慈善日”肌。

 

第二章 慈善组织

第八条 本法所称慈善组织武,是指依法成立刺请、符合本法规定胯,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织纽提嚎。

慈善组织可以采取基金会盼、社会团体舅、社会服务机构等组织形式捅戊。

第九条 慈善组织应当符合下列条件叛:

(一)以开展慈善活动为宗旨;

(二)不以营利为目的;

(三)有自己的名称和住所;

(四)有组织章程;

(五)有必要的财产;

(六)有符合条件的组织机构和负责人;

(七)法律纺崔、行政法规规定的其他条件郡。

第十条 设立慈善组织鼓肋挠,应当向县级以上人民政府民政部门申请登记竞懒镣,民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定穷婚。符合本法规定条件的剂廉逞,准予登记并向社会公告;不符合本法规定条件的顷四,不予登记并书面说明理由焊绅晌。

本法公布前已经设立的基金会朗、社会团体烷匙、社会服务机构等非营利性组织晌,可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织北舷,民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定刹凑。符合慈善组织条件的吕吉,予以认定并向社会公告;不符合慈善组织条件的病啊碴,不予认定并书面说明理由阜冯副。

有特殊情况需要延长登记或者认定期限的烹沏庐,报经国务院民政部门批准末鲁,可以适当延长锋,但延长的期限不得超过六十日揣轿珊。

第十一条 慈善组织的章程溶,应当符合法律法规的规定苇,并载明下列事项舵溃骗:

(一)名称和住所;

(二)组织形式;

(三)宗旨和活动范围;

(四)财产来源及构成;

(五)决策挎、执行机构的组成及职责;

(六)内部监督机制;

(七)财产管理使用制度;

(八)项目管理制度;

(九)终止情形及终止后的清算办法;

(十)其他重要事项靶凹苟。

第十二条 慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定蹄差,建立健全内部治理结构骗负柿,明确决策杜擅里、执行庆颈、监督等方面的职责权限寥赋,开展慈善活动睬埂。

慈善组织应当执行国家统一的会计制度途唱,依法进行会计核算擦寸轿,建立健全会计监督制度淀,并接受政府有关部门的监督管理骸华。

第十三条 慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告连。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况豌辉芍、慈善财产的管理使用情况丝赌、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况弛携。

第十四条 慈善组织的发起人伶、主要捐赠人以及管理人员群掂起,不得利用其关联关系损害慈善组织懊砰势、受益人的利益和社会公共利益蕊睬。

慈善组织的发起人墒仙薯、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的额统虫,不得参与慈善组织有关该交易行为的决策封鞭裤,有关交易情况应当向社会公开仑睦。

第十五条 慈善组织不得从事糙店埂、资助伟值肜?害国家安全和社会公共利益的活动辖,不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠松鞭,不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件两宿。

第十六条 有下列情形之一的概燃颁,不得担任慈善组织的负责人把码:

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)因故意犯罪被判处刑罚脯炮炊,自刑罚执行完毕之日起未逾五年的;

(三)在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人肪爽链,自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的;

(四)法律榷麓、行政法规规定的其他情形懦。

第十七条 慈善组织有下列情形之一的贰,应当终止雷嚎:

(一)出现章程规定的终止情形的;

(二)因分立墓扣抽、合并需要终止的;

(三)连续二年未从事慈善活动的;

(四)依法被撤销登记或者吊销登记证书的;

(五)法律稗、行政法规规定应当终止的其他情形笨。

第十八条 慈善组织终止凹鼓,应当进行清算姜挤踏。

慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算峦客,并向社会公告蝗。不成立清算组或者清算组不履行职责的辖拣弛,民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算遂纫确。

慈善组织清算后的剩余财产睛硷,应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织;章程未规定的琼锚犀,由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织躺,并向社会公告父丧袜。

慈善组织清算结束后必侧,应当向其登记的民政部门办理注销登记开伦,并由民政部门向社会公告涕蓄肮。

第十九条 慈善组织依法成立行业组织酬尚攫。

慈善行业组织应当反映行业诉求摊,推动行业交流署,提高慈善行业公信力眷勃,促进慈善事业发展梢尘板。

第二十条 慈善组织的组织形式寞场、登记管理的具体办法由国务院制定形秦论。

 

第三章 慈善募捐

第二十一条 本法所称慈善募捐屑,是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动捅商痕。

慈善募捐抬腻,包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐寞混睡。

第二十二条 慈善组织开展公开募捐色孔宠,应当取得公开募捐资格李弥褐。依法登记满二年的慈善组织势辣耐,可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格腻环。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定去活麻。慈善组织符合内部治理结构健全捻、运作规范的条件的汀匆,发给公开募捐资格证书;不符合条件的韦嗽驮,不发给公开募捐资格证书并书面说明理由稍。

法律偶鳞管、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体放蕾糜,由民政部门直接发给公开募捐资格证书疙毋胎。

第二十三条 开展公开募捐涡,可以采取下列方式侨桨魄:

(一)在公共场所设置募捐箱;

(二)举办面向社会公众的义演临、义赛攀、义卖幸菏、义展坪、义拍侍钩、慈善晚会等;

(三)通过广播痊郸答、电视截、报刊撮、互联网等媒体发布募捐信息;

(四)其他公开募捐方式社饲。

慈善组织采取前款第一项经墙葡、第二项规定的方式开展公开募捐的畴,应当在其登记的民政部门管辖区域内进行璃势,确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的蔑鞋辨,应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案常环扯。捐赠人的捐赠行为不受地域限制藩蜗。

慈善组织通过互联网开展公开募捐的喂蟹,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息未凄枪,并可以同时在其网站发布募捐信息槽宛。

第二十四条 开展公开募捐表搔丛,应当制定募捐方案甜雹本。募捐方案包括募捐目的蓝、起止时间和地域鲁露床、活动负责人姓名和办公地址沛骗、接受捐赠方式十哨、银行账户梅镶鲍、受益人判纱、募得款物用途尾、募捐成本徊味速、剩余财产的处理等旱解。

募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案幂兑敛。

第二十五条 开展公开募捐寒场奴,应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置堵,公布募捐组织名称厩晒、公开募捐资格证书涟、募捐方案盲崔、联系方式贩、募捐信息查询方法等胁。

第二十六条 不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的防,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作蹬们,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物邯袜。

第二十七条 广播烫幢、电视颧如、报刊以及网络服务提供者癌、电信运营商毒,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书凸具、公开募捐资格证书进行验证彩拎卑。

第二十八条 慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐干。

慈善组织开展定向募捐焊诗,应当在发起人力庇泼、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行响,并向募捐对象说明募捐目的惋、募得款物用途等事项偷。

第二十九条 开展定向募捐细,不得采取或者变相采取本法第二十三条规定的方式涎。

第三十条 发生重大自然灾害郝欺、事故灾难和公共卫生事件等突发事件盟盟梨,需要迅速开展救助时匆舜崇,有关人民政府应当建立协调机制饯,提供需求信息堂嵌篇,及时有序引导开展募捐和救助活动彭。

第三十一条 开展募捐活动呜秸,应当尊重和维护募捐对象的合法权益矮捆,保障募捐对象的知情权里,不得通过虚构事实等方式欺骗吻安水、诱导募捐对象实施捐赠受鹃。

第三十二条 开展募捐活动巾,不得摊派或者变相摊派层撬,不得妨碍公共秩序茧阶、企业生产经营和居民生活洪。

第三十三条 禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动嘿户,骗取财产鞋柬。

 

第四章 慈善捐赠

第三十四条 本法所称慈善捐赠脐惹钒,是指自然人坟、法人和其他组织基于慈善目的负搐碘,自愿四、无偿赠与财产的活动翔匹。

第三十五条 捐赠人可以通过慈善组织捐赠辑慕,也可以直接向受益人捐赠缅。

第三十六条 捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产川。捐赠财产包括货币抽厢、实物立粹逃、房屋驳庇玫、有价证券兑弄迷、股权乓、知识产权等有形和无形财产边和。

捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值脓缎,符合安全徐、卫生箍、环保等标准连。

捐赠人捐赠本企业产品的晶,应当依法承担产品质量责任和义务爬。

第三十七条 自然人舷、法人和其他组织开展演出莲襄、比赛诡极焊、销售裳偏蠢、拍卖等经营性活动店毫,承诺将全部或者部分所得用于慈善目的的死挨,应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议囊婚讽,活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务狮皮,并将捐赠情况向社会公开赡。

第三十八条 慈善组织接受捐赠唾靖,应当向捐赠人开具由财政部门统一监(幽畔嗨选)制的捐赠票据拼抠。捐赠票据应当载明捐赠人豢衬辽、捐赠财产的种类及数量袒、慈善组织名称和经办人姓名梦裙、票据日期等溅亩。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的底垂久,慈善组织应当做好相关记录茹妥筐。

第三十九条 慈善组织接受捐赠辜缕,捐赠人要求签订书面捐赠协议的燃,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议渺挛匪。

书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称豁缄窖,捐赠财产的种类洪梳、数量炒琅府、质量闻形祟、用途蚊镰悍、交付时间等内容坍疏。

第四十条 捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时蜡吩,不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人兜己岸。

任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品换固涟,不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项孙藉。

第四十一条 捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务疙腻。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产冒窝,有下列情形之一的帝,慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付;捐赠人拒不交付的汉,慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼途:

(一)捐赠人通过广播抹详肪、电视骸、报刊淑涪、互联网等媒体公开承诺捐赠的;

(二)捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动嗓,并签订书面捐赠协议的耸。

捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化闺侩,严重影响其生产经营或者家庭生活的秽莆泄,经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后俄,可以不再履行捐赠义务凭。

第四十二条 捐赠人有权查询酣乡拎、复制其捐赠财产管理使用的有关资料溯斗效,慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况弧旅。

慈善组织违反捐赠协议约定的用途蝎,滥用捐赠财产的啪,捐赠人有权要求其改正;拒不改正的蛊恐健,捐赠人可以向民政部门投诉祥、举报或者向人民法院提起诉讼速栋酱。

第四十三条 国有企业实施慈善捐赠应当遵守有关国有资产管理的规定龋,履行批准和备案程序抨竞。

 

第五章 慈善信托

第四十四条 本法所称慈善信托属于公益信托茶闺,是指委托人基于慈善目的勺贩,依法将其财产委托给受托人皑,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分瞬咳,开展慈善活动的行为熬吨嗡。

第四十五条 设立慈善信托瘸椒、确定受托人和监察人洽巷,应当采取书面形式溪。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内寂夏,将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案勤勿。

未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的赏,不享受税收优惠踌。

第四十六条 慈善信托的受托人伯,可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任太暑爆。

第四十七条 慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的翠吉,委托人可以变更受托人土。变更后的受托人应当自变更之日起七日内垫,将变更情况报原备案的民政部门重新备案高。

第四十八条 慈善信托的受托人管理和处分信托财产诧淌魂,应当按照信托目的空陕,恪尽职守弯静裁,履行诚信激莽词、谨慎管理的义务司。

慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求榔佩,及时向委托人报告信托事务处理情况渡、信托财产管理使用情况蚕练弊。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告谎男,并向社会公开烦籍。

第四十九条 慈善信托的委托人根据需要恳衔,可以确定信托监察人祟假。

信托监察人对受托人的行为进行监督疮船,依法维护委托人和受益人的权益穆创。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的鞭上俺,应当向委托人报告胸,并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼丘豢摄。

第五十条 慈善信托的设立典铃寸、信托财产的管理弯晨、信托当事人色、信托的终止和清算等事项具办,本章未规定的呐蒋潜,适用本法其他有关规定;本法未规定的末湃,适用《中华人民共和国信托法》的有关规定楞。

 

第六章 慈善财产

第五十一条 慈善组织的财产包括眯恰慧:

(一)发起人捐赠令惜、资助的创始财产;

(二)募集的财产;

(三)其他合法财产藏陋结。

第五十二条 慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的赤薪碱,不得在发起人贾、捐赠人以及慈善组织成员中分配檀蓬剃。

任何组织和个人不得私分力、挪用幌、截留或者侵占慈善财产淬畅劣。

第五十三条 慈善组织对募集的财产圭啤恰,应当登记造册京戳,严格管理冒剩介,专款专用萎肺。

捐赠人捐赠的实物不易储存摔、运输或者难以直接用于慈善目的的冬,慈善组织可以依法拍卖或者变卖洞蜂烷,所得收入扣除必要费用后九潭拇,应当全部用于慈善目的廊断。

第五十四条 慈善组织为实现财产保值孙、增值进行投资的喷脆,应当遵循合法究秃、安全较淘句、有效的原则慕吃兔,投资取得的收益应当全部用于慈善目的漓。慈善组织的重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意算匠。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产碘,不得用于投资晚勺古。慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬遂。

前款规定事项的具体办法惰,由国务院民政部门制定土惭鸡。

第五十五条 慈善组织开展慈善活动少,应当依照法律法规和章程的规定衬梯抹,按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产衫青括。慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的判,应当报民政部门备案;确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的潍帕,应当征得捐赠人同意频。

第五十六条 慈善组织应当合理设计慈善项目贿橇,优化实施流程书,降低运行成本橡,提高慈善财产使用效益奉藐。

慈善组织应当建立项目管理制度诵缉,对项目实施情况进行跟踪监督躬镭。

第五十七条 慈善项目终止后捐赠财产有剩余的竟偿腺,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的耪圣,慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目糕,并向社会公开山。

第五十八条 慈善组织确定慈善受益人疗盗,应当坚持公开蔑、公平集、公正的原则茫疾啪,不得指定慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人额。

第五十九条 慈善组织根据需要可以与受益人签订协议公,明确双方权利义务簿,约定慈善财产的用途雾暑、数额和使用方式等内容还察。

受益人应当珍惜慈善资助徘,按照协议使用慈善财产供藩才。受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的竿,慈善组织有权要求其改正;受益人拒不改正的哗喂龄,慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产开。

第六十条 慈善组织应当积极开展慈善活动伶,充分狗恳汰、高效运用慈善财产瘫擞猎,并遵循管理费用最必要原则炒池,厉行节约欺,减少不必要的开支武角。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出病,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十;年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十胎冉传,特殊情况下熔袍,年度管理费用难以符合前述规定的茫席,应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况鲤。

具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准充享氨,由国务院民政部门会同国务院财政想、税务等部门依照前款规定的原则制定凹妒。

捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的桑归,按照其约定创珐。

 

第七章 慈善服务

第六十一条 本法所称慈善服务舍券,是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的炽,向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务按汇。

慈善组织开展慈善服务溉妊,可以自己提供或者招募志愿者提供盎毒继,也可以委托有服务专长的其他组织提供癸溯。

第六十二条 开展慈善服务奈褐,应当尊重受益人迟汲第、志愿者的人格尊严庐,不得侵害受益人挂、志愿者的隐私郡功。

第六十三条 开展医疗康复才、教育培训等慈善服务垄略绥,需要专门技能的新烯,应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程解。

慈善组织招募志愿者参与慈善服务躺,需要专门技能的免,应当对志愿者开展相关培训川省。

第六十四条 慈善组织招募志愿者参与慈善服务记车玩,应当公示与慈善服务有关的全部信息却酬坏,告知服务过程中可能发生的风险未先闭。

慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议牟,明确双方权利义务规颁,约定服务的内容绘、方式和时间等糠蹦署。

第六十五条 慈善组织应当对志愿者实名登记惜箍,记录志愿者的服务时间贫唯葡、内容杠、评价等信息忙。根据志愿者的要求泡鲸诡,慈善组织应当无偿默赊荡、如实出具志愿服务记录证明妹纠杰。

第六十六条 慈善组织安排志愿者参与慈善服务囱骄握,应当与志愿者的年龄裴茅耪、文化程度花肩、技能和身体状况相适应牡味构。

第六十七条 志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的陛纫撑,应当服从管理核融闺,接受必要的培训藩。

第六十八条 慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供必要条件农,保障志愿者的合法权益摹。

慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前澜枫膊,应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险荚。

 

第八章 信息公开

第六十九条 县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度敦捅。

县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台保襄,及时向社会公开慈善信息请斗,并免费提供慈善信息发布服务授群。

慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息欢悲,并对信息的真实性负责多。

第七十条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开下列慈善信息狈:

(一)慈善组织登记事项;

(二)慈善信托备案事项;

(三)具有公开募捐资格的慈善组织名单;

(四)具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组织名单;

(五)对慈善活动的税收优惠慨脓、资助补贴等促进措施;

(六)向慈善组织购买服务的信息;

(七)对慈善组织鸵、慈善信托开展检查匣哦犬、评估的结果;

(八)对慈善组织和其他组织以及个人的表彰喊系蛊、处罚结果;

(九)法律法规规定应当公开的其他信息连些。

第七十一条 慈善组织莱扦、慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务免。信息公开应当真实伍糯骂、完整嵌姥、及时摔败蛊。

第七十二条 慈善组织应当向社会公开组织章程和决策腔、执行彭馁、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息呈士。上述信息有重大变更的施,慈善组织应当及时向社会公开剑。

慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告堆奇。具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计翘瞧拇。

第七十三条 具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况赤。

公开募捐周期超过六个月的画,至少每三个月公开一次募捐情况受鸿,公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况缴识。

慈善项目实施周期超过六个月的盗,至少每三个月公开一次项目实施情况卵捂竿,项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况愧丹貌。

第七十四条 慈善组织开展定向募捐的陇红,应当及时向捐赠人告知募捐情况屑、募得款物的管理使用情况闺。

第七十五条 慈善组织扭现、慈善信托的受托人应当向受益人告知其资助标准抢、工作流程和工作规范等信息蚊瑟。

第七十六条 涉及国家秘密剖、商业秘密交、个人隐私的信息以及捐赠人取、慈善信托的委托人不同意公开的姓名垂、名称伶刮、住所码膝袍、通讯方式等信息蒜毛本,不得公开拧嵌。

 

第九章 促进措施

第七十七条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况采恃挝,制定促进慈善事业发展的政策和措施了栓。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内灸恋,向慈善组织椒、慈善信托受托人等提供慈善需求信息赏爆,为慈善活动提供指导和帮助呻免郴。

第七十八条 县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制剐。

第七十九条 慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠轻家。

第八十条 自然人刊裴、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的筛讥,依法享受税收优惠悔摧死。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分隶锚,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除齿。

境外捐赠用于慈善活动的物资痘蜗,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税裴。

第八十一条 受益人接受慈善捐赠冻相,依法享受税收优惠晚疯。

第八十二条 慈善组织断、捐赠人把伶、受益人依法享受税收优惠的墩,有关部门应当及时办理相关手续钢犬。

第八十三条 捐赠人向慈善组织捐赠实物盾锣、有价证券播僵坦、股权和知识产权的霉,依法免征权利转让的相关行政事业性费用魄。

第八十四条 国家对开展扶贫济困的慈善活动绩么,实行特殊的优惠政策辫物。

第八十五条 慈善组织开展本法第三条第一项首、第二项规定的慈善活动需要慈善服务设施用地的偶簿,可以依法申请使用国有划拨土地或者农村集体建设用地查。慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途驹荆。

第八十六条 国家为慈善事业提供金融政策支持湿惫,鼓励金融机构为慈善组织囊杯档、慈善信托提供融资和结算等金融服务盟临肠。

第八十七条 各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式停,支持符合条件的慈善组织向社会提供服务撩苦坛,并依照有关政府采购的法律法规向社会公开相关情况痞。

第八十八条 国家采取措施弘扬慈善文化壤碳,培育公民慈善意识迸。

学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容鞋。国家鼓励高等学校培养慈善专业人才勒荚肯,支持高等学腥邓尢荩和科研机构开展慈善理论研究殊。

广播嚼乱瘁、电视荷、报刊促睡懦、互联网等媒体应当积极开展慈善公益宣传活动酚承骇,普及慈善知识峭锤辫,传播慈善文化守矢。

第八十九条 国家鼓励企业事业单位和其他组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件卵割。

第九十条 经受益人同意挨彪,捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念猾士砰,法律法规规定需要批准的喘鳖,从其规定硕。

第九十一条 国家建立慈善表彰制度媒,对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人顽、法人和其他组织烦,由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰唬答。

 

第十章 监督管理

第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责噶册碌,对慈善活动进行监督检查搅,对慈善行业组织进行指导舒奈。

第九十三条 县级以上人民政府民政部门对涉嫌违反本法规定的慈善组织频,有权采取下列措施潘:

(一)对慈善组织的住所和慈善活动发生地进行现场检查;

(二)要求慈善组织作出说明糕榷堪,查阅啥、复制有关资料;

(三)向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况;

(四)经本级人民政府批准泊痘,可以查询慈善组织的金融账户;

(五)法律呛、行政法规规定的其他措施每尚。

第九十四条 县级以上人民政府民政部门对慈善组织吧、有关单位和个人进行检查或者调查时欣,检查人员或者调查人员不得少于二人刑戊甸,并应当出示合法证件和检查袍赐、调查通知书乐。

第九十五条 县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度颁,并向社会公布茅敬。

民政部门应当建立慈善组织评估制度侈迹刹,鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估抖础蔡,并向社会公布评估结果穿埃袱。

第九十六条 慈善行业组织应当建立健全行业规范踏哥,加强行业自律癌去。

第九十七条 任何单位和个人发现慈善组织饲钨、慈善信托有违法行为的吞魄筹,可以向民政部门徘凌、其他有关部门或者慈善行业组织投诉喝、举报坍砰燎。民政部门备宠坤、其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉邪涪菜、举报后纠渭环,应当及时调查处理赁陀。

国家鼓励公众香税、媒体对慈善活动进行监督耗看,对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产以及慈善组织狼苫茧、慈善信托的违法违规行为予以曝光吴,发挥舆论和社会监督作用仕尘。

 

第十一章 法律责任

第九十八条 慈善组织有下列情形之一的集虏,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的奋,吊销登记证书并予以公告巫:

(一)未按照慈善宗旨开展活动的;

(二)私分滔、挪用械、截留或者侵占慈善财产的;

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠鳖,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的漂。

第九十九条 慈善组织有下列情形之一的胶冯,由民政部门予以警告膜、责令限期改正;逾期不改正的话扑巷,责令限期停止活动并进行整改誓瑰:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告休、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人拍踞犬、志愿者随派、受益人个人隐私以及捐赠人贸假、慈善信托的委托人不同意公开的姓名敢孪屯、名称得撼劲、住所逞吹、通讯方式等信息的萄怜。

慈善组织违反本法规定泄露国家秘密仿惭丛、商业秘密的恨顶,依照有关法律的规定予以处罚坦疏私。

慈善组织有前两款规定的情形泉赖算,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形昧,或者有其他情节严重情形的镐溯扁,由民政部门吊销登记证书并予以公告仁屠崩。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条错卉迸、第九十九条规定的情形斧,有违法所得的粗荷,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款岔锨。

第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的肪颁,由民政部门予以警告澳、责令停止募捐活动;对违法募集的财产雌闲,责令退还捐赠人;难以退还的冗扣,由民政部门予以收缴退醒,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款段:

(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;

(二)通过虚构事实等方式欺骗擂困、诱导募捐对象实施捐赠的;

(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;

(四)妨碍公共秩序铅实、企业生产经营或者居民生活的拧叔侧。

广播尽朝齐、电视蛔、报刊以及网络服务提供者电、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的侍申粕,由其主管部门予以警告烁爽鄙,责令限期改正;逾期不改正的板考委,予以通报批评非毯。

第一百零二条 慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据花贡稗、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的赐片,由民政部门予以警告挤钨环,责令限期改正;逾期不改正的轿驼撅,责令限期停止活动挺狸。

第一百零三条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的成茎漂,由税务机关依法查处;情节严重的假泰,由民政部门吊销登记证书并予以公告跑缆刊。

第一百零四条 慈善组织从事豪、资助魏猓害国家安全或者社会公共利益活动的泥巨,由有关机关依法查处勘亭妨,由民政部门吊销登记证书并予以公告闪卜狮。

第一百零五条 慈善信托的受托人有下列情形之一的急钩,由民政部门予以警告锌啃绕,责令限期改正;有违法所得的亨洼,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款唱儡:

(一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的;

(二)未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的矫础。

第一百零六条 慈善服务过程中桔,因慈善组织或者志愿者过错造成受益人拖、第三人损害的毙刀,慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由志愿者故意或者重大过失造成的现灵,慈善组织可以向其追偿芒掳辞。

志愿者在参与慈善服务过程中煌,因慈善组织过错受到损害的措,慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由不可抗力造成的亭,慈善组织应当给予适当补偿坍衰。

第一百零七条 自然人培掏拱、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的硅,由公安机关依法查处项潜。

第一百零八条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的巴,由上级机关或者监察机关责令改正;依法应当给予处分的班,由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分皋:

(一)未依法履行信息公开义务的;

(二)摊派或者变相摊派捐赠任务么摄尘,强行指定志愿者缄、慈善组织提供服务的;

(三)未依法履行监督管理职责的;

(四)违法实施行政强制措施和行政处罚的;

(五)私分浪芳、挪用姐扑思、截留或者侵占慈善财产的;

(六)其他滥用职权赦巳贿、玩忽职守类哨儡、徇私舞弊的行为锰殊。

第一百零九条 违反本法规定磋,构成违反治安管理行为的尖仟,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的怀,依法追究刑事责任芍。

 

第十二章 附则

第一百一十条 城乡社区组织赖、单位可以在本社区马、单位内部开展群众性互助互济活动愁扦黔。

第一百一十一条 慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动竣堕爆。

第一百一十二条 本法自201691日起施行溃靶。

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