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孝感市农村留守儿童经常性关爱保护实施办法
时间料:2018-03-05 09:32 来源撩枫:本站 作者建氮炼: 阅读数如: 字体畴:[ ] 视力保护色莱:            

孝留联办函[2017]3号

 

市农村留守儿童关爱保护工作联席会议办公室

关于印发《孝感市农村留守儿童经常性关爱保护实施办法》的通知

市农村留守儿童关爱保护工作联席会议各成员单位唉乖,各县(市紊抹、区)睬、市直“三区”农村留守儿童关爱保护工作联席会议办公室非览:

    为认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发[2016]13号)铣笑、《省人民政府关于印发湖北省加强农村留守儿童关爱保护实施方案》(鄂政发[2016]37号)和《中共孝感市委 孝感市人民政府关于在全市实施留守儿童关爱工程的意见》(孝发[2015]2号)精神碳另,深入扎实做好农村留守儿童关爱保护工作雹戎,建立健全政府主导斥、部门协同呸墙、社会参与的长效关爱保护机制妮暖,构建全方位董梨念、多层次啼、宽领域的关爱保护网络体系茂粹腹,现将《孝感市农村留守儿童经常性关爱保护实施办法》印发给你们想起,请结合实际滥设雌,抓好贯彻落实呻五瓮。

 

 

 

 

         市农村留守儿童关爱保护工作

联席会议办公室(代章)

                                                                                                                                                        2017年6月28日

 

孝感市农村留守儿童经常性关爱保护实施办法

 

    为建立健全农村留守儿童关爱保护长效机制琅朴齐,完善家庭盟忻、学校酣刮、社会“三位一体”的农村留守儿童关爱保护网络础酱考,努力实现“监护有人芭檀颇、学业有教盼、生活有助唉、健康有保逼传瘦、权益有护翰陵帘、活动有地”的“六有”工作目标苏牡,确保农村留守儿童安全钨葡、健康人、受教育等权益得到有效保障贿博瞪,结合我市实际差丢,特制定本办法饱虑。

    一缝、建立健全家庭监护网络赦较挫。以农村留守儿童监护人卢箍、(代理或)委托监护人和村(居)委会为主体心浅停,重点加强对留守儿童日常生活和安全监护陌。①强化家庭监护主体责任街翘垄。父母或受委托监护人要依法尽责扫铺,父母与留守儿童电话起、视频联系每月不少于2次口适,委托监护人向村(居)委会报告留守儿童动态情况每月不少于2次副。②压实村(居)委会责任抠冬骚。建立村(社区)留守儿童信息联络员制度附软,明确妇女主任担任(兼任)留守儿童信息联络员睦宠,具体负责留守儿童关爱保护政策宣传耽赫、定期走访时颈赖、发现报告潍、主动帮扶干预等工作琴。包组干部每周向妇女主任报告2次留守儿童生活和监护情况纳溜吕,村(社区)每周向乡镇(街道)民政办汇总上报留守儿童情况泞革刹,特别是监护人无监护能力和监护能力不足的重点留守儿童的生活和监护状况酱。所有村(社区)必须按照“三室一场”要求建立“留守儿童之家”身妻文,为留守儿童与父母电话角劝袍、视频联系提供便利剩,并建立翔实完备的留守儿童工作台账乒。③压实乡镇(街道)责任牡圭。乡镇人民政府(街道办事处)要加强对监护人的法治宣传斧、监护监督和指导幸,督促其履行监护责任宽,提高监护能力蕾孝儡。对不依法履行监护责任的父母拒纽,乡镇人民政府(街道办事处)要责成公安派出所通过约谈鲜郎、教育焚泵攫、训诫等手段袖,督促其履行监护责任;对处于无人监护或监护人无能力监护及遭遇家庭暴力鲤删、虐待或遗弃的农村留守儿童谭汝,强制报告主体未履行责任猴,造成严重后果的郸夺羡,要依法追究责任囱。   

    二补娜倒、建立健全教育管理网络户坡。以中小学校(幼儿园)和教育行政部门为主体蹈斧笛,重点负责留守儿童学习生活管理豁隋、思想道德教育和心理健康教育阿臼秀。①压实中小学校(幼儿园)责任枯窃。各学校(幼儿园)要按照班子成员包年级吮辣囤、班主任包班京桅微、科任教师包学生的方式逼,层层建立包保责任制撑,签订责任书巢。学校(幼儿园)每学期初与留守儿童监护人我葱荆、委托监护人签订安全责任书蔷拐。班主任厕黔、包保责任人每周至少要与留守儿童谈心1次蒜譬扇,了解其生活传卷趟、学习和思想情况森悲释,及时提供心理咨询和辅导;要帮助留守儿童通过电话息、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流僵佃。包保责任人要与监护人或委托监护人每月通一次电话拒身,通报留守儿童在学校学习赴、生活和思想情况些刺乌,加强家校联动酥。谈心遍女颇、通话情况要有记录溉涧襄,每月交学校备案息挨。②压实教育部门责任介天。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策筐,确保留守儿童不因贫困而失学;督促和指导中小学校加强留守儿童心理健康教育忍承换、法制教育疙姐、安全教育篮司,加强校园安全管理;对各学校落实情况每学期开展督查不少于2次山扦据,发现问题跑、及时督促整改或追责问责刊妹。③实施全程无缝监管惋灸。中小学校要利用电话能紊、家访煤迸、家长会等方式加强与家长蜂轻、受委托监护人的沟通交流;在假期管理的“空档期”勾壬澄,要主动与基层组织玩醚、家庭监护人或委托监护人联系绷狮,做好交接工作崎,防止安全管理失控备酬吃。落实辍学学生登记奖搭峦、劝返复学和书面报告制度骑,对劝返无效的涎,要书面报告乡镇人民政府(街道办事处)和县级教育部门铅怒辆,依法采取措施劝返复学可始磕。④加强档案管理侮。教育部门和中小学校堡、幼儿园建立健全留守儿童“一人一档一卡一责任人”制度付撕,确保留守儿童基本情况清楚举、性格特点清楚嵌、兴趣爱好清楚玲享、健康状况清楚欺、父母及委托监护人联系方式清楚“五个清楚”奥贯。

    三我乾李、建立健全帮扶保障网络肥阿安。以基层组织擎相、福利机构和和救助保护机构为主体道咖亥,重点解决监护严重缺失的少数留守儿童的关爱保护问题示痹。①提供社会救助休访匹。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助糠眯腾、社会福利政策的柏,及时纳入保障范围妻,做到应保尽保;对农村留守儿童遭遇重特大疾病愤赊、交通事故试、火灾竿茂般、意外伤害等突发性啡壬、临时性困难时痘士,及时给予临时救助礁忙。②提供临时监护照料谓苟纹。对农村留守儿童单独居住或监护人丧失监护能力或不履行监护责任遍烤,且联系不上父母的殴紊础,必要时未成年人社会保护中心歉躲、福利机构要协助村(社区)和近亲属做好临时监护照料工作倾。属于遭受家庭暴力的农村留守儿童幻烁髓,必要时村(社区)哼粪、乡(镇)人民政府懒宋、街道办事处及相关部门协助民政部门将其安置到临时庇护场所短碘叛、未成年人救助保护中心或者福利机构实施保护卵帅复。③加大建设资金和工作经费投入聚肮含。市嗡浪、县两级财政要安排专项资金支持农村中小学寄宿设施屏亥、农村留守儿童之家蹲睬罢、未成年人社会保护中心等场所设施建设泉哎经,保障开展相关活动经费;安排专项奖励资金恕伶,鼓励推动留守儿童关爱保护工作示范单位创建活动鬼。

    四扰读、建立健全权益维护网络牌。以公安脊屋甜、司法等机关为主体寸矛,确保留守儿童的人身安全枚绘幕。①加强应急处置品匈。公安机关及时受理强制报告主体报告的信息厩妮牌,第一时间出警调查判,有针对性地采取应急处置措施木,做好带离护送吕盆滦、调查取证交沪霞、协助就医吩绿璃、鉴定伤情寺敞、批评教育爸、立案侦查等工作;及时向乡镇人民政府(街道办事处)通报应急处置情况善督签,配合做好留守儿童安全处境其、监护情况等调查评估工作;指导和协助中小学校完善人防舒、物防创久、技防措施火衅,加强校园安全管理涂飞漠。②加大惩处力度扔辞舒。公安机关箍闻陷、检察机关收、人民法院严厉打击各类侵害农村留守儿童权益的违法犯罪烽竟狙,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任亭澈冷。市互、县两级人民法院及时受理并依法办理涉及农村留守儿童权益保护的案件兽拐,为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境的农村留守儿童指定监护人池。③加强法治宣传蛋。司法行政机关指导督促各地各单位严格落实“谁执法谁普法”责任制瞎下奖,建立“共性+个性”责任清单艾,抓好农村留守儿童的法治宣传教育;组织市县两级普法讲师团毫乒、法治宣传骨干(志愿者)差赴谢、法律中心户(法律明白人)深入乡村信、社区和学校幕离,开展以未成年人保护抨、青少年维权等为主题的法治宣传教育活动笔,引导未成年人父母自觉履行监护职责巨四,强化强制报告主体的法律意识踌。组织律师课撕邵、基层法律服务工作者对农村留守家庭提供法律服务县恳毋、法律援助等服务炔竣。④强化综治考核酿京。将农村留守儿童关爱保护工作纳入各级年度社会治安综合治理(平安建设)考核重要内容姥巷,对工作不力淮、措施不实猛岭、造成严重后果的地区严格进行责任督导和追究盲份。

    五存誊辰、建立健全爱心服务网络喇脑。以群团组织绍乃、社会组织片竭粗、专业社会工作者平茬鬼、志愿者为主体潮链涧,为留守儿童提供假期日间照料擅筷、课后辅导仿、心理疏导等关爱服务疾,确保留守儿童心理和精神方面健康成长凄懈动。①充分发挥工会的服务优势癸。各级工会要在涉及大量流动人口的企业堂棉,开展父母责任教育画,敦促企业为农村留守儿童随父母进城创造条件泌藐。②充分发挥共青团的服务优势恨拇。各级共青团要广泛动员广大团员青年兜委、青年企业家暴嫩剃、青年志愿者糖诬、农村青年致富带头人等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动搽痴。③充分发挥妇联的服务优势贯。各级妇联要依托妇女之家尝、儿童之家菊、留守儿童服务站(托管中心)等活动场所摹,为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务拜,加强家庭教育指导服务孩会。④充分发挥残联的服务优势巾问跨。各级残联要组织开展农村留守残疾儿童康复工作凶坷,将符合救助条件的残疾儿童纳入国家和省级残疾儿童康复救助项目畅锈,并安置到定点康复机构进行康复训练相糠夸。⑤充分发挥关工委的服务优势趣忿。各级关工委要组织动员广大老干部卯、老战士卤锹、老专家棋苍报、老教师废穿、老模范等离退休老同志毫,协同做好农村留守儿童的关爱服务工作扔萍。密切关注农村留守儿童的的思想动态拼,开展经常性交心谈心为,做好心理慰藉和疏导工作宏脸炒,稳定思想情绪煎溪虐,严防触及道德底线急奔、心理防线的事件发生掣。⑥充分发挥社会力量的服务优势穗。采取“以钱养事”独、政府购买服务等形式蛔氯,支持引导专业社会工作者和法律工作者提供心理疏导斑珊、精神关爱巫清敖、家庭监护指导建筒缄、行为矫治心钠、成长辅导和家庭关系调适等专业服务女。支持社会组织骗首舰、爱心企业依托学校傅碴凤、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构捞忿迫。鼓励开展志愿服务甲故,积极倡导企业履行社会责任违灰,通过“一对一帮扶”凉、慈善捐赠痛瘸、实施公益项目等多种方式埂,广泛开展农村留守儿童关爱服务活动哀镁箩。 

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