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省民政厅关于大力培育发展社区社会组织的实施意见(鄂民政发〔2018〕21号)
时间窖彪拓:2018-11-13 11:10 来源拨兑访: 作者吝: 阅读数硷: 字体维颇:[ ] 视力保护色煌:            

各市胳贺芯、州锚饭、县(市瘫、区)民政局监:

  社区社会组织是由社区居民发起成立渡乾腻,在城乡社区内开展为民服务废诞、公益慈善八、邻里互助鸽、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织枪面。为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神矗巳,进一步加强我省社区治理体系建设徘壁,推动社会治理重心向基层下移垛抵橙,大力培育发展社区社会组织酗蓬猎,打造共建共治共享的社会治理格局芍,根据《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》(民发〔2017191号)和省委办公厅平烙、省政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》有关精神党,现就大力培育发展社区社会组织提出如下意见抚。 

  一眠钝空、总体要求和发展目标 

  深入学习贯彻党的十九大精神炒,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导汲噶泞,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神裙畴驶,为加快“建成支点娄醒赡、走在前列”进程淮艾逗,奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章脾仑肯,全面建设社会主义现代化强省作出贡献绩。认真落实党中央轨、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求辽裁,以满足群众需求为导向旗淖,以鼓励扶持为重点淘奔羡,以能力提升为基春邸,引导社区社会组织健康有序发展辑庙,充分发挥社区社会组织提供服务尼薄、反映诉求秘档、规范行为拿据敬、促进和谐的积极作用窃摊。力争到2020年膛,社区社会组织培育发展初见成效确,城市社区平均拥有10个以上社区社会组织揣本仿,农村社区平均拥有5个以上社区社会组织肉僳。再过510年横吓,社区社会组织管理制度更加健全掠,支持措施更加完备管茹惰,整体发展更加有序蘑伟,作用发挥更加明显此,把社区社会组织培育成为基层社会治理的有力支撑和重要力量蔚。 

  二部歼、发挥社区社会组织积极作用 

  (一)提供社区服务喇。支持社区社会组织承接社区公共服务项目核次。推动家庭服务谁惦熊、健康服务赤拱、养老服务肝、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络苯日,为社区居民提供多种形式的生活服务女。 

  (二)开展慈善救助炬父列。鼓励社区社会组织多为社区内低保对象末匹、特困人员农鼎、空巢老人面、农村留守人员顽、困境儿童秃、残疾人等困难群体提供生活照料惫奥、文体娱乐喜夹窟、医疗保健等志愿服务奖攘。引导农村社区社会组织发扬邻里互助的传统阮,开展以生产互助爸、养老互助断、救助互助为主的活动尚,增强农村居民自我服务能力叭。 

  (三)扩大居民参与彻阮。发挥社区社会组织扎根社区惺赌、贴近群众的优势胸粹,广泛动员社区居民参与社区公共事务和公益事业衅品。引导社区社会组织在基层党组织领导下剔,协助基层群众性自治组织推动社区居民有序参与基层群众自治实践难门宫,依法开展自我管理间碎峨、自我服务凭突、自我教育耿、自我监督等活动详。引导社区居民以社区社会组织为平台限刮叉,有序表达利益诉求雄,积极参与社区治理腹雀冗,养成协商意识妥、掌握协商方法攫史、提高协商能力吾彼无,协商解决涉及城乡社区公共利益的重大事项辽纹、关乎居民切身利益的实际问题和矛盾纠纷裤偶。 

  (四)培育社区文化渡请累。发挥社区社会组织在完善社区公共文化服务体系中的积极作用记,丰富群众性文化活动改,提升社区居民生活品质低。指导社区社会组织在组织开展文化男、教育道蹭、体育死芳、科普隋厢箱、娱乐迹亢鸵、慈善等社区居民活动中积极培育和践行社会主义核心价值观败判笑,倡导移风易俗抹氰,弘扬时代新风歧辜汞。鼓励社区社会组织参与社区楷模侯、文明家庭等各种社区创建活动笑拟,弘扬优秀传统文化狸降领,维护公序良俗定,形成向上向善免伞、孝老爱亲堆、与邻为善桶、守望互助的良好社区氛围墒宋,增强居民群众的社区认同感盆绞伟、归属感吓港瘦、责任感和荣誉感琴架梁。 

  (五)参与社区治理琉。挥社区社会组织在源头治理方面的积极作用讽,协助提升社区矛盾预防化解能力扳咀急。支持社区社会组织参与物业纠纷文、农村土地承包经营纠纷舰对怕、家庭纠纷鲜斥狗、邻里纠纷调解和信访化解挖回蓉。指导社区社会组织参与群防群治么呸,协助做好社区矫正赊懂谎、社区戒毒母、刑满释放人员帮扶厦号、社区防灾减灾露枪浩、精神障碍社区康复等工作琉我,积极参与平安社区建设尖低费,助力社区治安综合治理咆麓加,推动建立完善共建共治共享的社会治理格局努。鼓励社区社会组织参与制定自治章程维库蜂、居民公约和村规民约瞧莲,拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道朔,促进流动人口社区融入咖无蘑。 

  三宠、实施社区社会组织分类管理 

  (一)积极引导依法登记汝。对符合法定登记条件的氦、在社区内活动的各类社区组织频看劫,要积极引导其依法登记耽欢,建立健全法人治理结构秸杯。鼓励傲、倡导以乡镇(街道)为单位成立社区社会组织联合会和社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织臼刨,以乡镇(街道)政府为业务主管单位刀捞苟,加强对社区社会组织的管理即杭咀。 

  (二)暂时达不到登记条件乘猩、较为规范的社会组织苔矮几,由乡镇(街道)实施管理栋羞。乡镇(街道)要按照不同规模漆侥、业务范围亲夸览、成员构成和服务对象休搂,对在社区内活动的社区社会组织加强分类管理和业务指导惠刀。乡镇(街道)政府要摸清社区社会组织底数胖唾,建立台账毕,引导其结合自身特点和社区实际信,参与社区治理手朴,提供社区服务瓤,服务生产发展亭,开展慈善活动秦,丰富文化生活馅狭。 

  (三)对规模较小桐、组织较为松散的社区社会组织拣香,由社区党组织领导绢嗡,村(居)民委员会对其活动进行指导和管理坚。村(居)民委员会对辖区内的上述组织建立台账凑尾,引导其在社区范围内开展活动鬼迹。社区党组织要指导村(居)民委员会举潜,做好社区社会组织的服务管理工作焙泥娜。 

  此外搞剐,对党政机关弟狼、企事业单位内部设立的社区社会组织讣蕊陛,由所属单位为其提供活动的基本条件磋,并对其活动进行管理和指导愁谱厦。 

  四侈旱分、加大对社区社会组织培育力度 

  (一)降低准入门槛径。符合法定登记条件的社区社会组织坚,可以直接向县级民政部门依法申请登记讥呻掣。以乡镇(街道)为单位成立社区社会组织联合会斧艇垦、社区社会组织服务中心的熔,注册资金可实行承诺认缴制监,办公场所只需提供确切的办公地点兽按。其中钠抽句,申请成立乡镇(街道)社区社会组织联合会的辱狼,会员数量可降低到15个卉。 

  (二)明确发展重点安。加快发展生活服务类坤瞬、公益慈善类和居民互助类社区社会组织奈。加快农村社区社会组织发展渡,引导它们有序参与乡村治理体系建设舷,在脱贫攻坚驰拆捆、就业创业棚潦垃、生产互助盛、卫生健康归、文化体育镁凹涟、社会治安法、纠纷调解不钾饱、生活救助急、减灾救灾歼、留守人员关爱等方面发挥作用晚。支持社会工作专业人才沟激、高校毕业生倦德涉、复转军人和返乡创业农民工组织村民成立农村社区社会组织可。 

  (三)加大扶持力度泰桨。加大对社区社会组织培育发展的资金支持及,健全和完善政府购买服务和社区公益创投等机制立绞,支持社区社会组织发挥自身优势姐,承接相关服务项目按韶蹿。利用民政部门福利彩票公益金等支持资助社区社会组织开展扶老味榔沫、助残垦、救孤戳椿鳞、济困等服务项目此纲。鼓励有条件的地方设立社区发展基金会蕊,为城乡社区治理募集资金沁橡嘶,为其他社区社会组织提供资助季。鼓励有条件的基层群众性自治组织对社区社会组织开展的公益慈善类服务活动给予一定经费和服务场地支持染愧犯。推动政府资金拘勉、社会资金等资金资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜哼脾。依托街道(乡镇)社区服务中心牧痴、城乡社区服务站等设施鼻,建立社区社会组织综合服务平台惨篮。积极探索建立社区社会组织孵化机制鲍慈,设立孵化培育基金巩,建设孵化基地菇喂,为初创的社区社会组织提供公益创投绩悲、补贴奖励艰抬、活动场地篮、费用减免等支持畔场派。 

  (四)促进能力提升矫。加强社区社会组织人才培养蚂脑,通过强化业务培训螺充、引导参加相关职业资格考试等措施纯核,着力培养一批热心社区事务扫蜂扑、熟悉社会组织运作衅、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干猛拇靛。推动建立专业社会工作者和社区社会组织联系协作机制曙舰恼,发挥专业支撑作用梆,提升社区社会组织服务水平躺秆。强化社区社会组织公益服务项目创意策划能力泰汹,通过开展社区服务项目交流会检、公益创投大赛等方式疏,指导社区社会组织坚持需求导向嗅惟,树立项目意识创,提升需求发现超墩掏、项目设计惫、项目运作水平火。推进社区社会组织品牌建设搔晤驰,引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造奇,加强公益活动宣传筐寺浦,提高品牌辨识度和社会知晓度貉僻。指导社区社会组织规范资金使用和活动开展笆扯亮,强化决策公开和运作透明乾俱碑,不断提升服务绩效和社会公信力脱。 

  五狄瓜镰、加强对社区社会组织的管理服务 

  (一)坚持党的领导蕊乓纷。按照《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》要求裴贝,推动街道(乡镇)党(工)委和城乡社区党组织加强对社区社会组织各项工作的领导畔醋泌,确保社区社会组织全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署滤篮纲,沿着正确方向发展糕虐。推动建立城乡社区党组织与社区社会组织定期联系制度豌臂绩,组织和协调社区社会组织参与城乡社区共驻共建活动缔。鼓励社区党员担任社区社会组织负责人巩辛,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员荣偏特,把社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡社区党组织领导班子中嘲。社区社会组织要认真落实《中共中央办公厅印发<关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)>的通知》要求纶惩,在城乡社区党组织的指导下加强自身党的建设工作浮锻某,推进党的组织和工作有效覆盖舷。社区社会组织党组织应当结合自身特点开展党组织活动少,在业务活动中宣传党的主张魏慨,贯彻党的决定博,团结动员社区群众得黎卡,严格落实“三会一课”等制度狮逻把,做好党员的教育澜句钦、管理和监督急娘绵,引导党员发挥先锋模范作用陀矮。 

  (二)强化规范指导外抄涛。各市(州)森砍讨、县(市戒痛、区)民政部门要依法加强已登记的社区社会组织日常活动迁浅、负责人瓷须仍、资金往来皮匠、信息公开等方面的管理葡卯,通过抽查揪捅、评估恭吠莎、培训等方式娇骇赶,指导其强化自律诚信和守法意识岛,按照章程规定健全组织机构醋,完善运行机制回熔,建立管理制度胶签驶,强化组织人员拔、重大活动些、收费标准等信息公开量藤,自觉接受监督漆隧上。指导街道办事处(乡镇政府)脸悼谐、基层群众性自治组织做好未达到登记条件的社区社会组织的培育扶持廓钙、服务指导和规范管理等工作簧涩仟,指导社区社会组织建立必要的活动制度和服务规范蔽,自觉践行服务社区亲、服务居民的宗旨叫爬,对于存在问题的组织及时提醒和帮助纠正募扫。充分发挥街道(乡镇)社区社会组织联合会饲雇、社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织的作用琴麻,优化社区社会组织的服务功能愁瓮,解决财务账户缺失问题扁单势,整合信息汇聚功能爽,提升社区服务功效楞官惠,发挥管理服务协调作用镜谅毙,规范社区社会组织行为唉舌,提供资源支持菜懂洛、承接项目号嫂、代管资金示、人员培训等服务猾箩囊。 

  (三)做好组织宣传巍。各市(州)融乘、县(市钙豁、区)民政部门要在深入学习贯彻党的十九大精神过程中勒挝,进一步深化对培育发展社区社会组织工作重要意义的认识遍安,积极争取党委和政府的重视与支持戳,推动将社区社会组织发展和管理工作纳入基层政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系奉奈蚂。科学制定社区社会组织发展规划上瓮、扶持措施侈箔鲤、管理制度慰,加大部门协调力度患帮,完善工作运行机制豪耪,形成各部门共同支持社区社会组织发展的工作格局电嗣杏。发挥先进典型的示范引领作用蔷崎,及时归纳总结发展社区社会组织的先进经验华萄,加大对社区社会组织优秀典型烩、先进事迹的表扬加侥、奖励和宣传备,营造关心零褐、支持社区社会组织发展的良好氛围温筋垫。 

    

                                                         湖北省民政厅 

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