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民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知
时间啊旁:2019-03-06 15:47 来源镭筷棋: 作者量蓖团: 阅读数杀朵贿: 字体告:[ ] 视力保护色呐颠赐:            

转载自中华人民共和国民政部网站砂联醒,链接投艾寸:

http://www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/201901/20190100014227.shtml

 


民函〔2019〕1号

各省驳、自治区镐、直辖市民政厅(局)韶,各计划单列市民政局东,新疆生产建设兵团民政局挽取秽:

  新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日审议通过沁氨逼,由中华人民共和国主席习近平签署第二十四号主席令公布防,自公布之日起施行收怜。此次修改《老年人权益保障法》恫洪堡,是深化养老服务“放管服”改革械绩,推进养老服务发展的关键举措锣缴瞪。为做好贯彻落实工作购,现就有关事项通知如下屉:

  一倘保、不再实施养老机构设立许可姆。自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起敬,各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请暑骋澄。发布之日前已经受理竞渴,尚未完成审批的僻侵叙,应当终止审批散错,将申请材料退还申请人并作出说明激亭。各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批钎俄。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效幌,设立许可证有效期届满后娩醋赋,不再换发许可证许。

  二耸愧持、依法做好登记和备案管理外发嘉。县级以上地方人民政府民政部门应当明确内部职责分工受强,加强与相关部门工作协同和信息共享烷婆改,不断提高服务便利化水平党适毯,逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”陷、线下“只进一扇门”涪抵、现场办理“最多跑一次”虽氦傲,最大限度方便申请人办事从温骄。取消养老机构设立许可后仕饶,设立民办公益性养老机构璃强匣,依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定陌犀,依法向县级以上地方人民政府民政部门申请社会服务机构登记壕。按照“一门杉筋算、一网怪沮、一次”的办理原则吵,落实首问负责制娘健卧,县级以上地方人民政府民政部门负责行政审批的窗口统一对外掳文广,受理举办者提交的申请材料弦墟猜,并征求养老服务部门的意见轮隙。民政部门批准成立登记的民办公益性养老机构摩,由民政部门承担业务主管单位职责害,内部可明确由社会组织登记部门履行养老机构登记管理机关具体职责库,养老服务部门履行业务主管单位具体职责瘫句棵。非民政部门(如行政审批局)批准成立登记的民办公益性养老机构收捣、经营性养老机构欠沪,民政部门要及时与省级共享平台或者省级部门间数据接口对接寿恒冻,掌握相关信息良阿。

  养老机构登记后即可开展服务活动检滑狙,并应当向民政部门备案蓝,真实卑、准确夏杠、完整地提供备案信息猩,填写备案书和承诺书贡录洪,民政部门应当提供备案回执光,书面告知养老机构运营基本条件桑梆,以及本区域现行养老服务扶持政策措施清单北稗请。对于由民政部门承担业务主管单位职责的养老机构湘箍,可以相应简化备案手续让体旗。养老机构登记事项变更的弘彭搂,应当及时办理备案变更手续览奇。

  三鹊门瞪、加强养老机构事中事后监管抡。各地要按照国务院推进简政放权杭、放管结合阜撬、优化服务改革的要求采系,创新养老机构管理方式搓,推动建立养老机构综合监管制度皋盗。县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导涉痰焙、监督和管理隋苯幌,发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的憾,应当责令限期改正;逾期不改正的鞘,责令停业整顿犊腺。属于建筑龄多、消防统癌困、食品卫生耽痘、医疗服务耗旧嗽、特种设备安全风险的冀紊,应当及时抄告住房城乡建设辱捻从、应急管理嗣、市场监管晃挥、卫生健康等部门降,并积极配合做好后续相关查处工作排镰。情节严重的毋汰,应当及时告知登记管理机关豢聊,由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书看释卸。民办公益性养老机构属于捐助性法人浓耻递,民政部门还应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规政策规定疲杏捞,认真履行管理职责去,防止变更性质魔。各地要积极探索建立健全养老服务信用评价咯察、守信激励食输、失信惩戒等信用管理制度涧店郴。

  四臼茨、做好法规政策修改和宣传引导僳。各地民政部门要依照新修改的《老年人权益保障法》规定呵剃冷,推动将修改涉及养老机构许可和管理内容的地方性法规揉、政府规章纳入立法工作计划辽,开展相关规范性文件清理工作岛污,及时修订完善建设运营补贴等与许可管理直接相关的配套政策聘信,确保不因行政审批制度改革造成政策断档豢。各地民政部门要按照“谁执法酣单凯、谁普法”的要求斑颂,及时将法律修改的主要内容快、改革措施等活,通过政府网站推厕、新闻媒体公布或者在公共场所陈列猜嚷亢,方便社会公众特别是养老服务从业人员和广大老年人理解掌握检缓接。

  民政部将在修改《养老机构管理办法》工作中敲仆处,进一步明确对养老机构指导接、监督和管理的相关规定男。各地民政部门在贯彻执行过程中遇到重大问题和情况砂,请及时报告票朗,以便尽快提出改进措施涕遣。文后提供的《设置养老机构备案书》等文书式样华妓,供各地工作中参考使用陀。

  附件弟饥夸:1.设置养老机构备案书

        2.设置养老机构备案回执

        3.养老机构基本条件告知书

        4.备案承诺书

    

    

                        

                         2019年1月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件1

  设置养老机构备案书

      

                 民政局轿:  

  经我单位研究决定径巩惋,设置一所养老机构慰捣坤,该养老机构备案信息如下苛强:

  名称访黄陶:

  地址哗隶:

  法人登记机关翅曹:

  法人登记号码愤:

  法定代表人(主要负责人)皮痊犬:

  公民身份号码跑:                      

  服务范围们息苍:

  服务场所性质垂:自有/租赁

  养老床位数量耻另:

  服务设施面积辰:            建筑面积危锌:            占地面积络:         

  联系人妈堵现:                      联系方式舶晌眯:

  请予以备案朝。

    

    

  备案单位尼阀鹤:       ÷虏蕹佟(章)  

  年  月 

  附件2

  设置养老机构备案回执

                                                            编号列偷:           

             辉:                             

            年    月    日报我局的《设置养老机构备案书》收到并已备案耽奈锈。  

  备案项目如下闯武:  

  名称陋菏:  

  地址弊报蚊:  

    

  民政局(章)  

  年  月  日

    

  

 

 

 

 

 

 

 

附件3

  养老机构基本条件告知书

      

  养老机构应当依照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和标准规范的规定开展服务活动豹差,并符合下列基本条件涝僧棚:

  1.应当符合《中华人民共和国建筑法》肮赋、《中华人民共和国消防法》点烯、《无障碍环境建设条例》等法律法规陀,以及《老年人照料设施建筑设计标准》(住房城乡建设部公告2018年第35号)崩恭、《建筑设计防火规范》(住房城乡建设部公告2018年第36号)等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件蒂,并符合环境影响评价分类管理要求匪睹。依照《中华人民共和国安全生产法》第17条规定挡幌,不具备安全生产条件的死舶,不得从事经营服务活动杆。

  2.应当符合《养老机构管理办法》规章履第还。

  3.开展医疗卫生服务的橙,应当符合《医疗机构管理条例》拾心、《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章竿禽蛙,以及养老机构内设医务室薪、护理站等设置标准处动靠。

  4.开展餐饮服务的认,应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规昆习滩,以及相应食品安全标准存清逗。

  5.法律法规规定的其他条件改。

    

    

  

附件4

  备案承诺书

    

  

   

  本单位承诺如实填报                 的备案信息冈,并将按照相关法律法规的要求鳞歌端,及时么旧雹、准确报送后续重大事项变更信息授。

  承诺已了解养老机构管理相关法律法规和标准规范荆,承诺开展的养老服务符合《养老机构基本条件告知书》载明的要求墨。

  承诺按照诚实信用唯洽架、安全规范顶蕉、以人为本的原则和相关国家和行业标准开展养老服务券袭射,不以养老机构名义从事欺老虐老匹抛啥、不正当关联交易媳、非法集资等损害老年人合法权益和公平竞争市场秩序的行为夸仟。

  承诺主动接受并配合民政部门和其他有关部门的指导参跨、监督和管理堕。

  承诺不属实虐仇,或者违反上述承诺的仟,依法承担相应法律责任信疮。

        

  备案单位康下杜:       ÷铩(章)

  法定代表人(主要负责人)签字糠:

  年  月 


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